编者按
忽如一夜春风来，五颜六色的共享单车摆满了大街小巷。尤其是在地铁口，上百辆单车整整齐齐往那里一码，给人的感觉就是两个字——土豪！事实上，面对忽然兴起的投资风口，资本大鳄们可谓疯狂，在整个2016年起码有25个共享单车品牌汹涌入局。
行业的发展形势也确实喜人，有平台用户量目前已经突破千万。但在规模做大的同时，行业监管问题也日益凸显，其中押金问题尤为引人关注。由于基本都是按人头收取押金，有些平台的押金存量可能已达到10亿元量级。可《每日经济新闻》记者调查发现，如此巨额的资金，其管理却缺乏全国统一的强制性标准，基本都由平台自理。
资本是逐利的，但并不是每一笔投资都能成功。当行业趋于饱和时，必然会有大量的平台惨遭淘汰，其背后的资本势必也将寻求退出。在缺乏监管的情况下，面对强势的资本，普通用户的押金安全如何保障？面对这一难题，共享单车行业又将何去何从？
“去年11月，我听到有消息说摩拜单车可能要倒闭了，于是我赶紧把299元押金拿了出来。”来自深圳的吴先生回忆道。尽管摩拜单车没有倒闭，还刚刚宣布完成了新一轮融资，但伴随着共享单车用户数量的增多，行业沉淀下来的巨额押金及其潜在的管理风险已越来越受到公众关注。
央视财经在2月21日的《第一时间》节目中指出，大量的活跃用户为共享单车平台带来了数以亿计的押金，但有用户反映押金充进去容易退出来难。在充与退的时间差里，共享单车平台会用这笔庞大的资金做什么？这部分账户是不是处在监管的灰色地带？
对于央视的报道，当前市场份额最大的两家共享单车平台摩拜单车和ofo均回应称，押金退款可以做到“秒退”。此外，摩拜单车还声明，公司开立了专门的银行账户，用来存放押金，做到了专款专用。
不过，由于目前共享单车平台众多，让人难免会有良莠不齐之感，行业巨额押金的使用及监管仍是公众关注的焦点。有平台就向《每日经济新闻》记者表示，在保证用户退款需求的前提下，会将一部分押金投入共享单车的生产。此外，有专家向记者表示，共享单车押金的监管可以参考预收资金的管理方式，将一定比例资金交由银行监管。
业内押金管理方式多样
目前，主流共享单车平台都要向用户收取一定的押金，从99元到299元不等。在押金之外，用户使用共享单车还需向账户充值，以摩拜单车为例，支持任意金额充值，单笔最低1元，最高100元。
摩拜单车联合创始人兼CEO王晓峰在接受腾讯财经专访时表示，收取押金的目的，主要是对用户的一些可能的不良行为，起到一定的约束作用。押金的多少不构成用户使用产品的障碍，因为押金随时可以退还。
尽管押金可以随时退还，但不断增长的用户数还是为共享单车平台带来了庞大的现金流。1月13日，摩拜单车创始人胡玮炜在极客公园创新大会上透露，经过9个月的运营，目前摩拜单车的用户量已经超过1000万，覆盖12个城市。
如果这1000万用户全部是摩拜单车的使用者，按照每个用户299元的押金计算，摩拜单车的押金收入可能超过29.9亿元。而据央视财经测算，摩拜单车去年12月的活跃用户量已达313.5万人，每月活跃用户押金总额超过9亿元。
对于押金的管理，摩拜单车昨日表示，其专门开立了存放押金的银行账户，100%确保押金的资金安全，专款专用。不过，记者注意到，摩拜单车公关部相关负责人去年10月曾向《法治周末》表示，公司从财务角度出发，对这笔资金也会进行一些较为稳妥的操作，比如购买一些风险较低的理财产品，但这样做的目的纯粹是为了保值，并非是为了盈利。
小蓝单车副总裁胡宇沸在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，小蓝单车的押金一大部分是留存用于客户的退款需求，在保证押金随时退还的情况下，其他一部分押金是用于继续生产车辆，留存用于退还客户的部分是放在微信支付和支付宝托管。根据公开数据，小蓝单车目前的平台用户超过160万。如果这160万用户全部是小蓝单车的使用者，每人缴纳99元押金，小蓝单车的押金收入也将过亿。
专家：押金应进行银行存管
尽管表面看上去，一些共享单车平台对押金的管理还算慎重，但由于没有硬性标准，用户押金的安全问题仍然难以得到根本性的保障。
记者注意到，卡拉单车创始人林斌2月21日发文表示，在2月10日向投资人汇报具体的经营数据后，投资人于当天晚上通知创始人不再继续后续的投资以及按全额收回之前的投资款，并于当天将用户押金款中的第一笔投资款划走，且未与创始团队人员正面接触。目前卡拉单车已完成的退款均由创始团队借款垫资。
有分析指出，卡拉单车投资人能够随意划走用户押金暴露了共享单车押金使用缺乏监管，暗藏风险。
中国政法大学知识产权法研究中心特约研究员李俊慧此前撰文指出，由于是“一个人对应一份押金”，摩拜单车或ofo等各类名为“共享”实为“租赁”的单车厂商或平台，通过押金规则可以形成一个巨大的“资金池”。当“资金池”达到一定规模后，即使平台不跑路，它也能给平台带来巨大的收益。按照人头而非车辆收取的“押金”，具有了一定“滑向”非法集资的可能或风险。不同于传统非法集资的承诺是“投资回报”，它们则是暗示承诺可“持续服务”或“便捷服务”。
中央民族大学法学院教授、中国互联网金融创新研究院副院长邓建鹏向《每日经济新闻》记者表示，社会上是有通过押金形式非法集资的，但要具体个案具体分析。共享单车平台的押金可以参考预收资金的管理方式，将一定比例资金交由银行监管。
值得注意的是，根据2012年9月21日商务部公布的《单用途商业预付卡管理办法（试行）》，发卡企业应确定一个商业银行账户作为资金存管账户，并与存管银行签订资金存管协议。资金存管协议应规定存管银行对发卡企业资金存管的比例进行监督，对超额调用存管资金的指令予以拒绝，并按照备案机关要求提供发卡企业资金存缴情况。同时，预收资金只能用于发卡企业主营业务，不得用于不动产、股权、证券等投资及借贷。
实际上，已经有地方政府对共享单车的押金问题作出了相关规定。深圳市《关于鼓励规范互联网自行车的若干意见（征求意见稿）》中提出，收取押金的，须设立押金专用账户，接受第三方监管，保证专款专用。
“这个第三方监管肯定是银行了，有点类似于P2P。”邓建鹏说道，“押金一定要保证专款专用，绝对不能挪作他用，也不能够被用于投资、借贷等用途。此外，共享单车平台至少要在这个方面有详细的信息披露，取信于公众。”
易观互联网交通出行研究中心分析师王晨曦向《每日经济新闻》记者表示，目前押金都是由单车运营方管理，交给第三方监管会让用户更加放心，“如果能够定期公布这笔钱的流向会更好。”
行业纵观
载着数十亿投资 共享单车还要骑过三道坎
四个轮子的网约车，基本告别了白热化竞争。但关于两个轮子的战争，正上演着相似的续集。本周，摩拜单车宣布再次获得D轮后的新一次融资，新引入淡马锡的股权投资，同时领投摩拜C轮的高瓴资本再次追加投资。据统计，自今年1月初至今，摩拜单车累计融资额已超过3亿美元。其竞争对手ofo，则在去年9月获得了来自滴滴的数千万美元战略投资。
对于当前的“战况”，2月22日，腾讯研究院网络空间研究中心秘书长张孝荣对《每日经济新闻》记者谈到，这一领域至少聚集了20亿元的资金和30多家投资机构。另据易观的粗略统计，截至今年1月4日，共享单车市场已经有将近7亿美元的融资额度。
载着数十亿元融资的共享单车行业，除了盈利与竞争的问题之外，还须做一项绕不开的预案：将来的政策因素变化。
●数十品牌间竞争激烈
眼下新兴起的单车共享平台，租用方式相对简单快捷，同时，基于滴滴等平台的普及教育，用户对用APP租自行车几乎不需要适应期就已经大批使用。
多重原因推动，让共享单车这一出行细分领域成了资本和创业者的新宠。从全国范围来讲，目前较为出名的是黄、橙两家——从校园市场出发的ofo，以及开始就瞄准城市内短途出行需求的摩拜单车。行业里最新一起公布的融资案例就发生在本周：摩拜单车再次宣布获得D轮后的新融资，其从年初至今已累计融资超3亿美元。
此前在1月初，摩拜已完成了D轮2.15亿美元的股权融资，当时披露的投资方名单里，除了华平投资、TPG、红杉和高瓴等资本，还包括企业腾讯、携程和华住。而其竞争对手ofo在去年9月获得了来自滴滴的数千万美元战略投资。
“我看到单车共享领域，目前至少聚集了20亿元的资金，30多家投资机构，行业竞争激烈，呈现一种自由化竞争的态势。”张孝荣接受《每日经济新闻》记者采访时表示，目前有5家公司比较突出：摩拜单车、ofo、小鸣单车、优拜单车、骑呗。此外，由你单车、小蓝单车、哈罗单车、1步单车、funbike单车、云单车、奇奇出行、智享自行车等也都获得了较早轮次的投资，分别在北京、杭州、深圳等地布局。
值得注意的是，在共享单车领域，既可以看到曾经滴滴、快的、Uber大战的影子，大肆烧钱，争相融资。但也遇到了O2O市场都会遇到的问题，比如，各平台如何平衡拓展城市拓展节奏，铺太慢会被对手抢占先机，铺太快如何控制成本、避免资源浪费？ 每经记者 赵娜
●算不算共享经济能不能赚钱？
对于共享单车行业，让人争论另一个问题是，共享单车这种模式是否真的符合共享经济特征？
艾媒咨询CEO张毅曾在接受《每日经济新闻》记者采访时分析称，“现在说的共享单车严格来说还是伪共享。”张毅表示，所谓“伪共享”是因单车并非由用户共享，目前由平台采购然后租给用户，而这其实还是传统意义上的租赁，只是借用手机App作为了租赁的入口和载体，这也就使得平台容易因重资产运作跑不远。反观滴滴和Uber的起步都不是自己买车，Airbnb也不是自己买房子。换言之，把其作为一个商业模式则存在问题，只做租赁本身的收入难覆盖成本且缺少持续性。
参投了共享单车平台的创新工场董事长兼首席执行官李开复则认为，共享单车商业模式是成立的。他在接受媒体采访时称，“如果你看Uber、滴滴，最大的问题就是这个司机的成本太高，如果你看Uber的话，他每赚1块钱，要赔1.8元，1.8元里有1.2元是司机的成本，所以有司机和没有司机就会导致Uber和滴滴从一个巨亏变到一个巨盈利的状态，如果我们再来用这个方法来看单车的话，这个问题是不存在的，所以在一个计算商业计划的过程中，如果它的成本达到足够低，用户量和认可度达到足够高，然后它的消费能够控制住，它是一个真实可盈利的O2O项目。”
盈利的基础是运营，共享单车的运营能否构成盈利？
据艾媒咨询发布的《2016年中国单车租赁市场分析报告》显示，56.3%的人群认为用户在使用租赁单车后，车辆随意停放现象严重，37.5%的人群认为租赁平台在车辆管理上存在漏洞，易造成车辆丢失，另外，还存在单车损坏后不能及时维修、车锁被破坏、车辆不够用等问题。张孝荣分析认为，“由于共享单车公司的运营模式、技术等基本一样，同质化现象严重，导致市场竞争无法避免，需要VC大量投入。而且共享单车本身属于一个重资产行业，管理和运营单车本身对资本有一定要求，而且单车的损耗较大。巴黎公共自行车以政府运营，损耗率达到25%，我预计国内共享单车的损耗率可能会超过25%。”
张孝荣还认为，这个市场容纳不了太多的公司，最终或会剩下一到两家平台。易观汽车与交通出行研究中心总监张旭也曾对记者分析称，“今年底左右会迎来一批比较大的洗牌，然后会有很多的企业退出。”目前这一市场存在虚火，所面临的最大问题就是盈利，平台想的是把用户量做上来之后自然就能找到盈利方式，但实际上这是较危险的方法。租赁单车的收费太低，跟投入相比很难产生有效的回报。
●监管措施接二连三
共享单车蔓延迅速，但随着平台们把车布到不同城市，规模做大后，监管问题也随之而来。
在央视提出押金监管之问前的2月初，上海市教委、市公安局交警总队就对摩拜、上海ofo、小鸣、享骑等多家共享单车企业进行了约谈，商讨了如何进一步规范未成年人骑行或驾驶非机动车行为。同时，上海还将严禁12周岁以下孩子骑行共享单车。对此，摩拜单车与ofo方面均表态，其平台已经通过注册验证的手段避免了12岁以下儿童使用共享单车。
“12岁禁骑”，还只是共享单车在监管方面遭遇的一个小考。与网约车的野蛮生长期较长不同，共享单车从出现到引起监管部门注意的“空窗期”较短。
在2016年共享单车大量出现在城市街头后，深圳市就公布了《关于鼓励规范互联网自行车的若干意见（征求意见稿）》，作为全国首个对互联网自行车做出政策规范的文件。文件对提供服务的企业提出了多项要求，比如：应购买第三者责任险、人身意外险等保险；应按照市交通运输等相关部门的要求，报送本地注册用户量、车辆规模和分布信息、车辆使用频率、车辆运行等数据。
知名IT与知识产权律师赵占领就此文件表示，像押金、保险等问题直接关系到消费者的人身及财产安全，需要交通部门进行规范。而用户注册量、车辆规模、使用频率等问题属于企业自身经营的数据，要求进行报送既缺少依据，也给企业增加不必要的负担。
不仅在深圳，共享单车在多个城市，都已经早早引起监管层重视。
2017年1月9日，成都市交委官网发布了“共享单车发展试行意见”并开始征求意见。除了“安全上，鼓励企业为使用者购买意外伤害保险及第三者责任险，并有一定的赔偿额度”外，还提到“企业对服务过程中发生的安全责任事故等承担先行赔付责任”。
另据《北京商报》报道，2017年1月22日，北京市交通委停车管理处会同多部委先后到摩拜网约单车和ofo共享单车运营企业及其自行车投放点进行现场调研，未来该部门将出台规范租赁自行车停车秩序试点区域及措施办法。报道还称“问题频发的共享单车将迎来政策监管”。
可以说，共享单车行业已受到监管的“重点关注”，当然，目前各地政策均利于行业的健康发展。但在未来，还会面临哪些政策因素，会产生什么影响，可说仍是个未知数。
记者实测
部分共享单车实现押金秒退 但“跑路”隐患仍需关注
近日，央视调查称，共享单车押金目前存在押金不能直接退还，数亿款项缺监管的问题。
而据《每日经济新闻》记者了解，尽管目前各平台的押金退回时间普遍在1~ 7个工作日左右，不过有些平台已经支持押金即时退回。摩拜单车和ofo两个规模相对大的平台，2月22日均澄清称，目前已经实现了押金“秒退”。记者在上述两家平台通过微信支付押金后申请退回时发现，押金确实被即时退回。
知名IT与知识产权律师赵占领也在2月22日接受记者采访时表示，押金的收取是对消费者行为的约束，也是对单车平台企业权益的保障，本身存在一定的合理性，而且现行法律也未禁止。不过，他同时提到，之所以要对单车平台收取的押金进行监管，主要是为了防止平台跑路、押金无处索要或由于特殊情况而出现兑付危机。
部分共享单车押金“秒退”
要问现在什么创业项目火？共享单车肯定算一个。在APP商店以“单车”为关键词搜索，以橙、黄、红、蓝为代表色的相关APP便挤进屏幕。不同的城市里，颜色醒目的共享单车，也不断在街边出现。
近日，央视调查称，共享单车押金目前存在押金不能直接退还，数亿元款项缺监管的问题。很多用户反映说，押金充进去容易退起来难，在一充一 退的时间差里，共享单车平台，会用这笔庞大的资金做什么呢？这部分账户是不是处在监管的灰色地带呢？广州市民廖小姐在接受央视采访时就说道：“你（企业）有多少台单车，收了多少押金，这里面有多少资金允许你做合理投资，有一定比例要控制住，作为风险保障。”
2月22日，《每日经济新闻》记者以摩拜单车、ofo两款共享单车的APP为例体验时留意到，两款APP均强调押金可“原路退还”或“可随时退回付款账户”。记者也在上述两家平台通过微信支付押金后申请退回，确实即时收到了微信发出的退款到账通知。
《每日经济新闻》记者还分别联系了摩拜单车和ofo方面，两家均澄清道，目前已经实现了押金“秒退”。比如，ofo方面就表示：“我们的押金都是秒退的，直接退还。”摩拜单车方面则表示，他们专门开立了存放押金的银行账户，100%确保押金的资金安全，专款专用。并承诺“当用户发起退押金请求时，随时满足需求；退款即刻经由第三方支付渠道，原路退还给用户。”
另一细节是，摩拜单车的押金说明中退款部分还特别解释称，“对于部分使用银行卡内余额充值押金的用户，退款时间还依赖银行转账的处理时间。所以部分用户仍需等待2~7个工作日不等，押金原路退回。”
律师：仍需防范“跑路情况”
2月22日，赵占领接受《每日经济新闻》记者采访时表示，“押金的收取存在一定的合理性，而且现行法律也未禁止。至于押金金额高低、退还方式是直接退还是需要另行申请，这些属于企业经营自主权的范围，也是消费者和企业双方合议的结果，消费者觉得押金金额过高、不直接退款，可以不予接受，用脚投票。”
摩拜单车方面则表示，“据了解，目前我国法律法规尚未针对共享单车押金作出具体规定。我们会严格依照法律法规开展业务，并以高于行业水平的最高标准，严格监管、100%确保用户押金的安全。”
不过，赵占领也表示，之所以要对单车平台收取的押金进行监管，主要是为了防止平台跑路、押金无处索要或由于特殊情况而出现兑付危机。解决这一问题的关键在于对押金设立专用账户，接受第三方监管，防止押金被挪作他用。另外，为防止出现“跑路”等情况发生，对于需要收取大量用户押金的企业，可要求其建立保证金机制，即按照收取押金总额的一定比例向监管部门交付保证金。
原标题：共享单车火了 但数亿元押金还缺乏安全保障
