B 划路线图
今年127个县市区启动清产核资，年底1/3以上县启动集体经营性资产股改试点，2021年基本完成产改任务
农村集体产权改革，我省已有探索。2007年，温江在全国率先一批开展集体产权改革试点；2015年，射洪县等10个县市区启动农村集体资产股份合作制改革试点。到2016年底，21个市州共53个县市区为改革试水。
王世军告诉记者，经过10年改革发展，天乡路社区集体资产总额已达6200余万元，2016年社区集体经济收入1547.6万元，人均分红4000余元，而社区农村居民人均可支配收入已高达25232元。
去年，地处大巴山的广元利州区小岩村店子上集体经济股份合作社首次分红，1147位股民每股分红50元，贫困户每股还多10元。
今年，我省农村集体产权制度改革骤然提速。年初，7部门联合出台《关于深化农村集体产权制度改革发展农村新型集体经济的试行意见》。2月底，全省农村产权制度改革动员部署会在温江召开，为改革划出路线图。
省农经总站负责人介绍，我省将全面启动农村集体资产清产核资，今年将在除雅安和三州外的127个县市区启动，2018年底基本完成，其余县市区2018年启动，2019年底基本完成。今年底1/3以上县启动集体经营性资产股改试点，2021年基本完成产改任务。
3月16日，省农业厅在射洪召开座谈会，为《四川省稳步推进农村集体产权制度改革实施意见（征求意见稿）》支招。“全省性征求意见已近尾声，将尽快提交审议，通过后作为改革的‘五年规划’蓝图。”省农经总站负责人说，7部门意见侧重发展集体经济，而该意见则侧重为改革搭建架构。
C 啃硬骨头
清产核资工作量巨大，成员身份确认复杂而敏感，关键是不能把集体经济改萎缩了，不能让村民年年分不到红
我省将瞄准清产核资、组织成员身份确认、集体经营性资产股改、建立集体经济组织、发展集体经济等重点推进改革，这中间将面对不少“硬骨头”。
省农经总站负责人透露，改革远比承包地确权登记颁证复杂，仅清产核资工作量就是其数倍，“对集体所有资产清产核资，重点清查未承包到户的资源性资产和集体统一经营的经营性资产及现金、债权债务等，价值评估比较考手艺。”
一大难点是成员身份确认。这项工作关系到分个人利益“蛋糕”，异常敏感，且各地千差万别，就是同一个村的不同社之间也可能情况不同，因此国家并未出台统一办法，而是把决定权交给群众。“我省在全国率先出台的《四川省农村集体经济组织成员资格界定指导意见》，将成为一个重要指南。”省农经总站负责人表示，原则就是尊重历史、兼顾现实、程序规范、群众认可。
尽管法人地位获确认，但从有上位法依据到具体操作还有较长路要走。专家表示，相关部门还要专门立法，现阶段还是通过发放组织登记证书来解决银行开户等问题。省农经总站负责人透露，我省已将农村集体经济组织条例纳入今年立法调研。
最大难点还在于发展壮大集体经济。全省农村产权制度改革部署会明确，把有利于农村集体经济发展和集体经济组织成员增收作为检验改革成败的标准，不能把集体经济改萎缩了，不能让村民空有资格，却年年分不到红。“四川主要还是发展农业适度规模经营、农村服务业、物业经济、合作经营等模式实现集体经济保值增值。”省农业厅负责人说。
据悉，农业部近期将为改革流程、环节、指标出台配套措施，我省将在此后统一全面启动。
原标题：让 6000 万农民吃上集体经济发展“蛋糕”
