优化拓展城市空间，“东进、南拓、西控、北改、中优”——
4月25日，成都市第十三次党代会报告，用5个词10个字为未来国家中心城市的城市拓展指路：东进、南拓、西控、北改、中优。
细读报告，不难发现，与优化拓展城市空间密切相关的是报告中出现的另外两个词汇：“永续发展”和“高品质城市”，建设全面体现新发展理念的国家中心城市，成都把重塑城市空间结构、经济地理，追求“品质”，摆在了重要位置。
未来五年，成都如何行动？
规划定调统筹生产、生活、生态空间关系
一汽-大众成都分公司党委书记刘居荣，用“堵”概括他对成都的感受。他住在四川师范大学附近，2009年开车到工厂，用时25分钟；如今，要想45分钟内抵达，必须在早上7点半以前出门，否则至少要花1.5个小时。
他说，再不提高城市功能跟品质，就会影响到产业发展，“留住高端人才不容易”。与他相似，很多网友寄语成都党代会，要求最多的是“蓝天碧水”。人与城市、人与产业不协调，说明城市空间布局存在问题。
成都从完善城市体系与提升城市功能互促共进入手，全面增强城市承载能力，不断提升城市宜居性和舒适度。统筹生产、生活、生态空间的10字方针，由此而来。
东进：沿龙泉山东侧，规划建设天府国际空港新城和现代化产业基地，发展先进制造业和生产性服务业；南拓：高标准、高质量建设天府新区和国家自主创新示范区。
一座城市，离不开产业支撑。但在对城市品质有高要求的成都决策者看来，产业发展决不能牺牲环境。为此，成都市果断决策，推动先进制造业和生产性服务业东移，其目的正是减轻中心城区环境压力，为城市长远发展拓展产业承载空间。
“西控”“北改”“中优”，则对“城市品质”的要求更为直接——西控：保护西部生态田园城市形态；北改：加快城市有机更新改造，改善人居环境；中优：优化中心城区功能，降低开发强度、建筑尺度、人口密度，提高产业层次。
成都市委副书记、市长罗强说，成都现阶段发展不足很大程度上受到了资源环境约束，因此成都要优化空间布局，构建“双核联动、多中心支撑”网络化功能体系。中心城区和高新区打造现代服务业发展增长极核，天府新区打造成新兴增长极，其他区域加快形成先进制造中心、科技创新中心、金融服务中心、文化创意中心、公共服务中心、商业中心、消费中心、物流中心等各具特色、功能互补的区域性多中心发展格局。
细节入手全方位提升城市品质
报告提出，要完善城市公共服务设施，推进全域公共服务设施均衡化布局，建成奥体中心、城市音乐厅及音乐坊等一批国际一流的文体功能设施，加快推进教育、医疗、体育、养老等公共配套设施建设，构建全市15分钟基本公共服务圈。
从1号线到4号线，过去五年，成都人实实在在体验到了地铁出行的便利。成都将继续大力推进轨道交通加速成网，强化城市间快速交通联系，到2022年地铁开通运营里程达到600公里以上，基本形成半小时轨道通勤圈。
在人们的感观中，良好的生态环境，是城市品质的首要标准。“铁腕治霾”写进了报告。成都将实施最严格产业准入和环境保护制度，坚决打赢大气、水、土壤污染防治攻坚战，规划建设城市通风廊道，强力实施电能替代、尾气治理、扬尘管理、工业减排、露天禁烧。成都市委承诺，让市民看到更多的蓝天白云、呼吸到更加清新的空气。
绿满蓉城、花重锦官、水润天府……按照“景观化、景区化、可进入、可参与”的理念，成都将构建生态区、绿道、公园、小游园、微绿地五级城市绿化体系。建成环城生态区，高标准打造天府绿道，加快建设龙泉山城市森林公园，启动建设大熊猫国家公园，实现“300米见绿、500米见园”，构建“人在城中、城在绿中”的城市绿色开敞空间。
原标题：“十字”背后的城市发展主张
