新起点新征程下的成都产业发展不仅要实现产业规模、效益上的巨大突破,更重要的目标是遵循习近平总书记经济思想,将成都建设成为“宜居宜业宜商”的现代化城市,让人民能够充分享有发展带来的幸福感和成就感。
当前,中国城市发展已进入新的发展时期。城市发展带动了整个经济社会发展,城市建设成为现代化建设的重要引擎。习近平总书记提出“一个尊重、五个统筹”的城市发展要求,即尊重城市发展规律;统筹空间、规模、产业三大结构,提高城市工作全局性;统筹规划、建设、管理三大环节,提高城市工作的系统性;统筹改革、科技、文化三大动力,提高城市发展持续性;统筹生产、生活、生态三大布局,提高城市发展的宜居性;统筹政府、社会、市民三大主体,提高各方推动城市发展的积极性。这为做好新时期城市规划建设管理工作指明了方向。
成都国际中心城市产业发展大会提出,通过优化城市空间布局,重塑城市经济地理,打造有机融合、良性循环的产业生态链生态圈,正是考虑到城市空间是城市政治、社会、经济、文化等诸多要素的物质载体,影响决定着城市的功能品质和经济运行效率。因此,要通过分向、分区确定城市的发展策略和功能定位,统筹空间、规模、产业三大结构和生产生活生态三大布局,引领城市结构与资源禀赋相匹配,逐步构建横向错位发展、纵向分工协作的发展格局。
据测算,到2030年成都全市经济总量将达3.8万亿元、人口规模也将突破2200万人的承载极限,如果仍然延续粗放型产业布局,必然加剧人口资源环境的矛盾。在这样的情势下,我们必须未雨绸缪,清醒认识城市发展中的问题和不足,从优化城市空间布局起步,推动城市发展战略调整。
市委提出构建“双核联动、多中心支撑”网络化功能体系,实施东进、南拓、西控、北改、中优“十字方针”,着力构建以龙泉山脉为中心,南北双向拓延、东西两侧发展的战略空间布局,推动成都进入“双城”时代。“东进”重在推动成渝相向发展、培育发展新动力、开辟永续发展空间;“南拓”重在打造高新技术产业集聚区和新经济成长区;“西控”重在提高产业门槛、提升资源利用方式,划定城市开发边界;“北改”重在保持城市特性,形成城市更新示范区、工业发展转型区;“中优”重在通过“三降两提”保持历史文化特色,形成高端服务集聚区。
习近平总书记强调,做好城市工作,要顺应城市工作新形势、改革发展新要求、人民群众新期待,坚持以人民为中心的发展思想,坚持人民城市为人民,这是做好城市工作的出发点和落脚点。统筹实施“十字方针”,就是要将国家中心城市“五中心一枢纽”的功能在全域统筹布局,构建“双核联动、多中心支撑”的功能体系,努力推动城市由单极发展向双城时代迈进,由圈层式发展向多中心支撑迈进,由同质化竞争向错位发展迈进,实现产、城、人共兴的城市形态。
这是成都建设国家中心城市的基本路径,是城市科学发展的方法和导向,目的是增强城市空间布局的整体性、协调性和持久性。
城市是我国各类要素资源和经济社会活动最集中的地方。要让城市让生活更美丽、更精彩,必须在统筹上下功夫,在重点上求突破,推动城市空间优化和经济地理重塑,承载起经济社会发展的重任,承载起人们对美好生活的向往。