产业的发展离不开生产要素的投入，产业的升级离不开要素配置效率的提高。产业结构转型难，一定程度上，正是受高端要素供给不足，效率性要素较少的抑制。主动寻变，重在创新，此次成都出台一系列产业新政，重点就是大力推进要素供给侧结构性改革，创新要素供给方式，促进要素供给的结构性、制度性转换，形成具有比较竞争优势的要素供给新体系，培育产业发展新动能。
习近平总书记强调，中国经济应从要素驱动、投资规模驱动发展为主向以创新驱动发展为主进行转变。目前，我国经济正进入由高速增长转向中高速增长的新常态，要素的规模驱动力减弱，经济增长将更多依靠人力资本积累和技术进步。经济发展开始从数量、速度型走向质量、效益型，需要扩大有效和中高端供给，提高全要素生产率。当此之时，创新要素供给，已势在必行。
产业是经济发展的命脉，产业发展的关键是竞争力的提升，竞争力的提升重在要素效率的提高，要素效率的提高主要取决于创新驱动。在过去成都产业的发展中，存在着土地、劳动力、资本等生产要素配置扭曲、悖离规律、难以持续等问题，一些要素也呈现出结构性供给不足的态势，这不仅制约着产业发展，更与我们建设全面体现新发展理念的国家中心城市的目标不相匹配。成都国家中心城市产业发展大会提出从人才、技术、土地、资本、信息、能源、制度等多方面创新要素供给方式，是对创新驱动发展战略的践行，也是对成都产业一次全方位的要素优化与升级。
针对成都产业发展的现实，成都提出放宽人才落户、鼓励青年“蓉漂”扎根成都、融入成都，是对人力资源要素供给的创新；支持培育分享经济、数字经济，建立集成转化运用平台，是对技术要素供给的创新；推动土地供给由注重增量转向盘活存量、优化增量并举，是对土地要素供给的创新；设立1000亿规模的成都产业基金，设立金融科技产业创业投资基金，是对资本要素供给的创新；争取国家级互联网交换中心等重大基础设施落户，超前规划部署5G通信网络，是对信息要素供给的创新；实施电能、非化石能源替代行动，率先构建城市能源互联网，是对能源要素供给的创新；提高对改革创新和新生事物的执法容忍度，是对制度供给的创新……
创新要素供给，贵在创新。要素创新不同于要素投入，要素创新代表了生产要素“质”的提升，可以直接促进全要素生产率的提高。在很多细则上，成都多方面发力，给出的举措都是“头一次”，都是“大动作”，有全面性，有实操性。因为我们确信，只有促进要素供给的结构性、制度性转换，形成具有比较竞争优势的要素供给新体系，才能激发企业活力，为产业持续“造血”；只有不断优化要素配置，才有利于释放新需求，培育新动能，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展；只有技术、信息、管理等效率型要素的持续增加，才能带来经济的提质增效与城市的永续发展。
一座城市的雄心，需要全社会共同努力实现。创新要素供给，培育产业发展新动能，是为了提高全要素生产率，也是为产业的腾飞聚合更多能量。当人才向此集聚、当资本向此汇集、当更多企业在此开枝散叶、当产业在不断升级转型中持续迸发活力，我们的经济实力才能得到源源不断的增强，我们的城市，才更有展翅高飞的底气与力量。
原标题：六论构建具有国际竞争力和区域带动力的现代产业体系
