中国-欧洲中心 摄影王欢
党的十九大已经闭幕，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献更多力量，成都又将如何做呢？贯彻党的十九大精神，成都用习近平新时代中国特色社会主义思想指引改革发展实践，对表“两个一百年”奋斗目标和“两阶段”战略安排，已明确提出“三步走”战略目标：建强区域中心城市、站稳国家中心城市、冲刺世界城市。目前，成都市新一轮城市总体规划修编工作正在进行中，本轮总规修编的年限至2035年，将绘制出一幅巨大的未来蓝图，最新修编的城市总体规划即将于近日向全社会公开征集意见。
>>> 有良好基础
——大力打造战略性资源、产业和通道
《中国最佳表现城市》榜单首位是成都
有着4500年文明史和2300年建城史的成都，如今早已实现区域中心城市的功能。2016年4月获得批复的《成渝城市群发展规划》，则赋予成都建设国家中心城市的重大使命。一年半过去，成都奋力建设全面体现新发展理念的国家中心城市，推动成都从第一轮开放中的“内陆腹地”跃升为第二轮开放中的“开放前沿”，成为距离欧洲大陆最近的国家中心城市和国家向西向南开放的门户。
今年5月，成都启用建筑面积达21万平方米的欧洲中心，制定了面向“一带一路”国际开放的外资政策，就是要以欧洲中心和中法、中德、中意等国别园区为平台，在全球整合运用要素资源，大力推动高端人才、专利技术、科技成果等国际高端资源在蓉集聚运用和转移转化。
与此同时，战略性产业大力发展，成都以融入全球产业链高端和价值链核心为导向，创新要素供给、培育产业生态，构建新经济时代的现代化产业体系，并在全国率先成立新经济发展委员会。战略性通道也在着力打造中，成都正在加快建设天府国际机场，还将以建设中西部国际门户城市为突破口，构建通达全球、衔接高效、功能完善的国际性综合交通通信枢纽。
在中国城市规划设计研究院西部分院总规划师陈怡星看来，世界城市（也称全球城市）的特点之一就是区域化，战略性资源、产业和通道就是其中的重要元素，成都冲刺世界城市已经拥有良好的发展基础。
今年9月，全球知名独立经济智库米尔肯研究所发布2017年《中国最佳表现城市》榜单，成都因多元化的产业模式、储备丰富的人才资源等，再次占据该榜单首位。榜单出炉一个月之后，该研究所亚洲中心研究部董事、总经理黄华跃来蓉进行深度考察，并表示成都的地理位置及政策给未来发展提供了很大空间，这也许是其他大城市未来十年甚至是十五年都无法比拟的，同时还坦言真实感受到的成都，比测评报告中更好。《成渝城市群发展规划》中就提出，未来还将实现由国家级城市群向世界级城市群的历史性跨越。
>>> 正优化布局
——“东进、南拓、西控、北改、中优”
成都构建“双核联动、多中心支撑”
根据成都城市规划建设新举措，成都中心城区范围由原绕城高速以内区域扩大至“11+2”的区域结构，城市布局由原来的“两山夹一城”转变为“一山连两翼”，龙泉山由生态屏障转变为城市绿心。同时，完善国家中心城市功能体系，构建“双核联动、多中心支撑”的功能体系，在现有南北城市轴线基础上规划东西城市轴线，形成整个城市南北向、东西向联动发展格局，并制定了“东进、南拓、西控、北改、中优”差异化发展策略。
为实现“三步走”的战略目标，成都坚持用新发展理念指导城市建设，按照“一尊重五统筹”要求修编城市总体规划，实施主体功能区战略，重塑城市空间布局和产业经济地理。
●高起点规划东部极核
“东进”区域是全域发展格局中的国际门户、产业新城和城市永续发展新空间，主要包括简阳市、金堂县、龙泉驿区部分区域以及青白江区和天府新区龙泉山部分。市规划局局长张瑛介绍，空间上形成空港新城、淮州新城、简州新城、简阳城区等产城相融的功能板块，开辟经济社会发展“第二主战场”，实施“东进”对破解城市单中心结构具有战略意义。在编制《成都市实施“东进”战略总体规划》之初，就提出全面借鉴雄安新区规划经验。
●高标准谋划南部新区
“南拓”是创新驱动发展的新引擎，主要包括天府新区成都直管区、双流、新津等区域。市规划管理局总规处副处长胡双梅介绍，“南拓”区域将以城市设计加强形态管控，高水平打造天府大道文化景观轴，天府大道两侧将体现不同建筑风貌特征。将城市中轴线、城市中心区、滨水地区、产业园区等划定为重点区域。
●高水平建设西部区域
“西控”是打牢城市生态本底、确保城市可持续发展的重要保障，主要涉及都江堰、郫都、温江、崇州、大邑、彭州、邛崃、蒲江及高新西区等9个区（市）县。胡双梅表示，此次“西控”战略的核心重点是希望通过控制开发强度、控制产业门类、控制产业红线，以控来实现整个西部区域更好品质、更可持续的发展。
●高质量更新北部区域
“北改”就是要保持城市特性，形成城市更新示范区、工业发展转型区，主要涵盖新都、青白江、彭州等北部城区。据介绍，“北改”提出了“三提升，四强化”规划策略。包括：提升宜业宜居的社区环境、支柱产业的能级、市域的生态屏障功能；强化铁港文化的枢纽功能、首位城市的带动作用、区域快速高效的交通支撑、天府文化的挖掘和展示。
在交通方面，“北改”区域规划将构建4横11纵快速交通骨架，实现1高1快的快速联系，区域高快速路达到“南拓”区域水平。
●高品质优化中心城区
上个月，市规划局披露了《成都市“中优”规划优化方案》，目标及思路为“建设美丽中国典范城市，建设和谐宜居生活城市”，最终实现“优功能、优产业、优形态、优空间、优方式”。
张瑛说，通过腾笼换鸟，降低开发强度、降低建筑尺度、降低人口密度、提升产业层次、提高城市品质，进一步优化城市空间形态、强化国家中心城市的极核功能、优化提升城市业态，发展商业中心、总部中心、文创中心，形成高端服务集聚区，提升城市的宜居性和市民的归属感。按照“中优”部署，市建委将率先对中心城区两江环抱区域进行重点打造。
>>> 还优化环境
——“绿满蓉城、花重锦官、水润天府”
成都“增绿十条”带动城市品质提升
中国城市规划设计研究院西部分院总规划师陈怡星提到，纵观世界城市的测度方法，可以发现学术界对世界城市的认识逐步转向对城市文化、创新、宜居等软指标的多元关注，普遍认为一个世界城市除了应具有全球资本控制和服务能力外，还应具有较强的创新发展能力、文化影响能力、以人为本的宜居环境和公共服务供给。成都不仅自觉在中华民族伟大复兴中强担当，树立冲刺世界城市的雄心壮志，还自觉在国家区域协调发展中强担当，肩负建设国家中心城市的时代使命。同时，自觉在人民对美好生活的向往中强担当，建设高品质和谐宜居的生活城市，把生活城市作为城市永续发展最高目标，作为参与世界城市竞争比较优势。
成都把生态文明建设放在突出地位，出台“成都增绿十条”，力图重现“绿满蓉城、花重锦官、水润天府”盛景。目前可进入、可参与、承载高端服务功能的龙泉山城市森林公园正在高标准建设中，未来将形成两翼共享的活力生态绿核，带动城市品质提升。“一轴两山三环七带”为主体骨架的绿网和天府绿道体系，也已经陆续开工建设。今年10月24日，市规划局已正式披露了《天府绿道锦江绿轴规划》方案，将以高标准打造天府绿道，全面加强人居环境建设。市规划院表示，规划按照建设“碧水长流、生机盎然的宜居滨水廊道”的总体目标，还借鉴了伦敦泰晤士河、巴黎塞纳河等世界著名河流治理建设的成功经验，提出了“清水立轴”等六大规划策略。
专/家/访/谈
北京大学教授、北京大学中国城市设计研究中心主任陈可石:
要把成都放进世界城市坐标体系 探索未来发展
陈可石曾主持完成杭州、西安、成都等历史文化名城的概念规划和城市设计。谈到成都城市发展规划时，他表示：“要把成都放到世界城市的坐标体系里，从这个角度和位置来探索成都如何发展的问题。”
在他看来，大城市不是摊大饼式的城市蔓延，应该是由无数个独立的“城市组团”有机组合在一起——每个组团提供一系列独立的就业和服务，并通过一个快速运输系统与其他组团连接，最终创造出大型城市里所拥有的经济机会和社会机遇。
陈可石表示，成都最近几年的发展，无论是经济，还是政治、文化、传媒、体育、国际影响力，都有进步。他建议，成都应该向全世界最成功的城市学习，不能泛泛而为。世界上伟大的城市很多，不能说找到一个城市模板就能解决成都的所有问题，但如果找到一些个性鲜明的城市与成都做对比，就能从其中吸取很多东西。
记者 滕杨
