“人才争夺战”比拼的是城市综合竞争力
成都日报：当前，全国主要城市“人才争夺战”愈来愈激烈。您认为，“人才争夺战”的根本原因是什么？如何打赢“人才争夺战”？
王辉耀：人才资源本来就是稀缺的，特别是“高精尖缺”人才更是如此，而且这一稀缺资源的分布又不是均质的。随着国家深入推进创新驱动发展战略，以人才驱动实现创新驱动已经成为城市经济创新发展的内在动力。
去年以来，主要城市之间的“人才争夺战”，这是一个特别好的现象，说明地方政府开始认识到人才的重要性。从宏观层面来看，人才争夺战既是城市经济转型升级的需求，又是社会主义市场经济体系日臻完善的表现；从微观层面而言，全社会已经基本形成了识才爱才敬才用才之风，人人皆才、人尽其才的观念深入人心，人才个体在流动中也找到了自身价值。
从当前我国的城市人才竞争现象来看，人才竞争的根本是以制度竞争为依托的优质要素竞争，制度竞争是人才竞争的核心和焦点，因此能否建立科学合理、公平正义和规范健全的人才发展支撑体系成为人才竞争的关键，这也是城市集聚人才是否具有吸引力的直接因素。
“人才争夺战”促进政府去思考，怎么样留住人才、吸引人才、用好人才。但如果仅仅是抢人，不做好后期工作是不够的。
目前，“人才争夺战”主要以人才引进为主，其举措主要包括落户、安居、奖励、资助、补贴、子女入学等激励性政策。然而，大部分城市相比北上广深一线城市而言，虽然具备了人才的“输血”功能，但人才的“造血”功能还存在整体性缺失。换言之，深化人才发展体制机制改革，发挥人才的集聚和整体效应，“以人带人”，激活城市本身的“人才存量”，是人才竞争第二阶段亟须考虑的问题，也是实现城市人才可持续发展需要解决的问题。
加快建设具备核心竞争力的国际人才高地
成都日报：市第十三次党代会以来，成都大力实施人才优先发展战略，率先在全国推出本科以上人才落户的政策，出台了人才新政12条等政策措施。成都人才新政中哪些经验值得在全国推广？
王辉耀：综合来看，成都人才工作的一条重要经验就是打造了基于制度安排的人才生态系统。近年来，成都人才工作在全国处于领先水平，其根本就在于树立了“不唯地域、不求所有、不拘一格”的新人才观，特别是2017年提出“成都人才12条”，形成了完整的人才发展支撑系统和保障机制。其中，针对高层次人才、急需紧缺人才、青年人才、高技能人才等分类定位、精准施策成为最大亮点。
成都日报：成都如何进一步继续深化人才发展体制机制改革，吸引更多全球人才？
陈涛：近年来，成都吸引了大批全球中高端人才来蓉创业，据全球化智库（CCG）与智联招聘发布的《2017中国海归就业创业调查报告》显示，海归创业选择的城市中，北京、上海、成都分别以24.3%、8.1%、6.6%的占比位列前三。
成都集聚全球中高端人才的优势主要有：一是高科技产业优势。成都大力发展新经济、赋予新动能，为全球中高端人才汇集成都提供了广阔的平台。二是政策性支撑优势。比如，成都高新区设立50亿元大企业创新专项资金、50亿元协同创新专项资金、50亿元领军人才专项资金，重点支持大企业大集团创新、校地军民协同创新、领军人才引领创新。三是升级版区位优势。成都作为“一带一路”的重要节点，加快推进内陆自贸区、全面创新改革试验区建设，加快建设西部国际门户枢纽城市，必将吸引全球更多人才落户。
未来，成都要紧扣“建设全面体现新发展理念的城市”的目标，将人才改革嵌入要素供给侧结构性改革中，不断提升城市的创新力、创业力和创造力。一是要不断聚集各类优秀人才，并有序引导人才就近向卫星城、小城市和特色镇梯队转移；二是要围绕城市产业和企业等用人主体的人才需求，有针对性地提出具体举措，精准施策。比如，探索高等教育、职业教育领域的混合所有制办学，形成“教育链—人才链—产业链”的新型校地企合作机制。
成都日报：今年，成都出台了《成都市人才开发指引（2018）》等人才新政。“人才开发指引”有哪些新亮点？
陈涛：当前，有的城市在“人才争夺战”中，引才模式缺乏理性、极不科学，特别是对“帽子”人才引进趋之若鹜，而对专业化技能型人才，特别是对高技能人才的引进、培育，重视不够。成都不仅出台《引进培育急需紧缺技能人才实施办法》等，在“人才开发指引”充分体现出了理性引才、精准引才、分类引才的人才发展思路和目标，对构建城市人才生态奠定扎实的制度基础。这是成都人才引进工作走在全国前列的主要原因。
本报记者：陈宇祥
原标题：加快构筑国际化人才高地
