本报记者首次受邀参与信访督查，见证信访积案难案督查全程——
省信访局、省农业厅、省国土资源厅组成4个专项督查组，对省内12个市（州）的24件信访积案难案进行实地督查，首开信访工作联合实地督查先河。
每个督查组都必须完成四个“规定动作”：查看现场、面见信访人、听取汇报、查阅材料。除了和信访当事人面对面，还和政府职能部门面对面。
首批24件信访案件的督查结果，将在四川省信访局网站进行公开。今后对信访案件的督查，媒体的参与、结果的公开将成为常态。
5月中旬，省信访局会同省农业厅、省国土资源厅组成了4个专项督查组，对省内12个市（州）的24件信访积案难案进行实地督查，首开我省信访工作联合实地督查的先河。
此次督查还有一个 “第一”，就是邀请媒体参与。作为第二督查组正式成员，5月11日到5月15日，本报记者与督查组一起，实地走访宜宾、乐山、眉山三地。
督查地和信访事项的选择有什么讲究？督查组由哪些人构成？他们怎样开展工作？5天时间里，记者见证了信访督查的全过程。
A
走访
每一种诉求都应该被倾听
5月11日中午12点，高县符家镇硕勋路上，一行身着便装的人拿着材料，从车里走出来，快步走向不远处荒地里那幢孤零零的白色小楼。
王桂芝（化名）的家就在小白楼的二单元一楼，因为县里要建设一个商业中心项目，这幢小白楼被纳入了征地范围。如今，达成协议的74户居民搬走了，只剩下被众人称为“钉子户”的王桂芝一家。
兴许是已经知道有人要来，王桂芝直接把陌生人迎进家里，这位40多岁的中年妇女热情地招呼大家喝水。“你是什么时候开始上访的？有权处理机关给你有过什么答复吗？”来人问。“2013年年底吧，先后给县里、市里都写了信，最后跟省里反映的。”王桂芝说。“听说你现在对于房屋价值评估有不同意见？”来人又问。“嗯，我不知道当时征地评估机构是怎么选出来的，我在外打工，公示也没看见，等我知道回来后，他们（拆迁方）不仅断水断电，连电视信号也给掐了。”说起这一幕，王桂芝口气明显凌厉起来。
12个市（州）、24个案件，是此次信访督查锁定的方向。王桂芝家的案子正是其中之一。
第二督查组的工作，就是从跟王桂芝见面开始。
这是一起典型的由拆迁引发的信访事项。同行信访局人员告诉记者，在当前的信访事项中，这类信访案件所占比重越来越大，因此，此次全省督查选定的24件信访案件，全都涉及土地问题。“面见信访人，完整倾听他们的意见，不仅有助于核实信访事项，还能缓和信访人与地方政府部门的‘对立感’，为化解矛盾创造条件，找到突破口。”一位督查组成员对记者说。
和王桂芝一样，刘秀英（化名）的诉求也是卡在了征地赔付上。
刘秀英的老宅位于“4·20”芦山强烈地震灾后恢复重建项目规划区。在坍塌的老宅旁，还有近500平方米房檐不足1米的简陋房屋。在征地赔付时，刘秀英要求，这些简陋房屋也必须按照正常房屋标准赔付。但经当地政府部门核实，这些房屋修建并未在国土部门报建，属于违建。督查组和刘秀英见面时，她也承认了这一点。“你说这房子是养殖用房，有相关手续吗？”督查组问。“没有，这房子本来是想让我儿子做养殖场的，但是2008年年底他出了车祸，就一直没顾得上跑手续。”说到这儿，刘秀英抹了抹眼角。
“我们能理解你的家庭困难，可即便手续补办下来，这房子的条件也不满足正常房屋的赔付标准啊。”督查组耐心地跟她解释。“如果随意提高标准，其他村民会怎么看待？政府的工作还怎么开展？当然，你家里的生活困难，可以向民政部门提出救助申请。”督查组负责人望着她，和颜悦色地说：“要不你和家里人再商量商量？”
督查组离开一个星期后，记者致电眉山市经济开发区相关负责人，得到的最新结果是：刘秀英已经基本同意了赔付协议。
幕后
为什么选择这些地方和案件督查？临行前，省信访局局长邵革军专门向督查组作了说明：选择这些市（州），不是因为这些地方做得不好，而是想以点带面，以个案督查推进积案难案解决，同时规范基层信访工作。
而对于怎么督查，每个督查组都必须完成四个“规定动作”：查看现场、面见信访人、听取汇报、查阅材料。
原标题：倾听上访者的声音
