5月下旬,22辆“成都造”沃尔沃S60从成都启程,经泸州沿长江顺流而下,再从上海港运往美国。受益于长江经济带海关区域通关一体化出口这项改革开放新举措,这艘船走得又稳又快。
行稳致远的还有四川经济这艘大船。上半年,在经济下行压力持续加大的背景下,我省统筹稳增长、调结构、促改革、防风险等多项重任,向改革要动力,向开放要活力,打了一场漂亮的经济下行阻击战,在这个过程中,全面深化改革不断取得新突破,探索新路径,拓展出新空间。
新姿态:
一边奋力“赶”,一边坚定“改”
既奋力奔跑前行,又不断改革调整,稳增长、调结构、促改革、防风险“多手抓”,定格出一幅坚定的“四川姿态”
7.4%——这一数字是今年一季度全省GDP的增速,同比回落0.7个百分点,环比2014年四季度回落1.1个百分点。
稳增长成为当务之急。有人暗自捏了一把汗:这么严峻的时刻,全面深化改革该如何搞?稳增长会不会让改革的脚步慢下来甚至停下来?
仿佛是一种回应。3月20日,省委全面深化改革领导小组召开第六次会议。省委书记、领导小组组长王东明强调,全面深化改革的关键之年,要不断深化对全面深化改革重要性紧迫性的认识,进一步强化责任担当,各级各部门主要负责同志都要切实负起责任,抓任务部署、抓方案制定、抓工作推进,层层落实责任、层层传导压力。
全面深化改革的关键之年,四川行动不停、步伐不慢、力度不减,稳增长要向改革要动力。
这次会议审议了《四川省深化财税体制改革总体方案》等4个专项改革方案。两个多月后,省委全面深化改革领导小组召开第七次会议审议了《四川省关于进一步深化价格改革的意见》等6个专项改革方案。
仿佛是一种回应。6月29日,省长魏宏主持召开省政府常务会议,审议通过《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的实施意见》《关于调整建设项目环境影响评价审批权限的意见》等,后者明确将水利工程、市政工程、机械电子等领域的部分省级投资主管部门审批的政府投资项目环评审批权限下放到市县两级环境保护部门,下放数量约为现有基数的50%。
截至6月底,全省累计审议通过了38个专项改革方案,其中32个进入实施阶段。上半年,平均每个月都有一个专项改革方案出台。
仿佛是一种回应。半年盘点——
全省经济增速从一季度的7.4%回升至8%,回升幅度达到0.6个百分点;
受益于商事制度改革的持续推进,全省各类市场主体总量同比增长11.96%;
受益于投融资领域的改革,投资增长11.3%,比前五月回升0.7个百分点,其中工业投资首次由负转正;
受益于农村领域改革,全省种粮大户和家庭农场持续增长,农村居民人均可支配收入增长10.6%,比全国高出0.8个百分点; 受益于扩大开放的继续实施,中外知名企业四川行活动一项,400多家境内外知名企业和知名商协会代表聚焦四川,签下投资额3000万元以上的投资类合同项目842个,总投资额超6000亿元。截至目前,外国在蓉设立领事机构获批数量已达14个,成都继续稳坐内地“领馆第三城”交椅,包括德国北威州中心项目等一大批国际项目落户成都……
以促改革来稳增长,在稳增长中抓改革,上半年,在经济下行压力持续加大的情况下,依靠改革开放激发出强大动力,全省经济依然保持稳定向上。
新举措:
一手抓“大”,一手抓“细”
既重视宏观规划编制出台,又强调细化落实,让宏大的改革规划细化为具体可操作的“四川路径”
人均纯收入达1.2万元,人均住房面积40平方米左右,村级公共服务活动中心达到300平方米,垃圾、污水无害化处理率90%以上,每年组织群众性文体活动4次以上……
年初出台的《四川省幸福美丽新村建设行动方案(2014-2020年)》提出,到2020年,全省将建成幸福美丽新村3万个,其中,对每个村的人均收入、产业、住房、服务、环境等方面都提出了明确的指标。
与此对应,省委全面深化改革领导小组去年通过《创新幸福美丽新村建设机制专项改革方案》。两个方案,一大一细,前者着眼于宏观规划,后者着眼于具体落实,将前者的宏大蓝图变成操作性更强的“施工图”。
全面深化改革的关键之年,关键是要集中精力推进落实。在农村改革领域,我省今年不仅出台《四川省幸福美丽新村建设行动方案(2014-2020年)》,同时还出台《关于推进农村廉租房建设的意见》;在深化扶贫攻坚方面,出台《关于建立扶贫项目审批权下放到县,实行责任、权力、资金、任务“四到县”制度的意见》;在司法体制改革领域,出台对6项司法改革任务的实施意见或细则;在深化党的建设制度改革领域,省委组织部专门制定《任务分工方案》……
去年8月,地处西部内陆的四川勇于探索,在成都指定的海关特殊监管区域学习借鉴上海自贸区经验。如今,已有5项海关监管改革政策在川落地。其中,在全国最具标杆意义的“境内外维修”政策改革,将助推全球苹果iPad维修中心在川落地,标志着成都高新综保区已从单一加工制造中心,向检测维修中心等价值链高端延伸。
从一个方案到另一个方案,由薄到厚,由大到细,由抽象到具体,一份四川全面深化改革的“施工图”日渐清晰。
原标题:行稳致远的动力如何澎湃——半年经济形势述评(二)