老旧小区有人管
算清账本、重组服务闯新路
近十年来，不少城市面临“垃圾藏城”的尴尬：一边是高新区、CBD高楼林立、园林错落、街道宽敞洁净，一边是城乡结合部、城中村、老旧失管小区、背街小巷路面坑洼不平，污水横流，垃圾乱扔却无人问津。
以老工业城市河北邢台为例，市区建成住宅小区中有300多个没有物业管理，与70多个城中村、700多个厂矿企业家属楼、棚户区，共占据市内居住面积的79%。这些区域属于非公共区域，长期没有征收物业费、保洁费，结果是“没人管”“没钱管”，垃圾清理、街道清扫全靠突击、批示、上访。
邢台市相关负责人介绍，经过调研，政府没有“大包大揽”，而是采取购买服务的方式，成立邢台环境卫生服务有限公司，确立公益为主、保本经营的原则，构建了公司化运营的便民服务机制。
让从不交保洁费的老旧小区住户掏钱买服务，最重要的是“明算账、算明账”。邢台市当时有8万多户居民的环境卫生无人管理。按照户均日产生活垃圾1.5公斤计算，每天要产生120多吨垃圾，仅清理垃圾一项就需要300多人。根据全省最低工资标准计算，要清理这些垃圾，每月需资金约20万元，平均到每户就是2.5元/月，仅为当时邢台市低保平均标准214元/月的1.17%。
账目清楚，服务项目也得贴合市场需求。该负责人说，企业和政府相关部门走访入户，不仅讲解收费政策、收费项目，承诺“先清理后收费，质量不高不收费”，还按照居民要求“重组”服务项目。“除了全天巡回保洁，我们还增加了管道疏通、粪便清掏、保洁服务等包年定制收费服务项目，并按照居民需求增加室内保洁、家政服务等个性化服务。如今，环卫服务已经覆盖了全部老旧小区。”
“十三五”城市环卫工作要进行重点区域的整治。首当其冲就是整治城乡结合部、城中村、老旧失管小区、背街小巷等居住区群众反映的突出问题。“邢台模式”满足了群众的多层次需求，形成了有别于环卫公共服务、物业管理服务以及居民自治管理的环卫服务模式，为各地解决城市“边缘”区域的“脏乱差”提供了经验。
原标题：环卫改革 不再各扫门前叶
