新华网北京11月6日电 审计署9月对部分重点民生领域476.78亿元财政存量资金进行跟踪审计后发现,有141.76亿元未得到有效利用,占抽查总数的近30%。
审计署6日发布的公告显示,这些没有得到有效利用的资金主要是用于农林水、扶贫、社会保障与就业、城乡社区事务、保障性安居工程、养老服务等,涉及22个省的33个项目。
审计署财政审计司主要负责人表示,推动统筹盘活财政资金,使其更好地发挥效益是审计持续关注的重点工作。审计注重分析项目资金形成结存的原因, 从制度制定、预算安排、项目审批、项目实施、资金支付等财政资金管理使用的各个环节进行了剖析,重点反映还有哪些影响项目顺利实施和资金有效使用的制度障 碍亟需破除、哪些关键环节亟需打通。
据这位负责人分析,从审计情况看,影响财政资金有效利用的因素主要有5个方面:
--部分有明确专款专用要求的结余资金无法盘活,有的制度及任务安排与实际情况不符,有的预算已经做出安排,但是相关政策、办法等未及时出台,影响了资金及时使用。
--预算不细化,与中长期规划、年度计划衔接不够,与项目实施不协调等。
--部分项目申报审批时间长、环节多等影响资金及时使用。
--已完成或已取消项目资金未及时统筹、因准备不充分或设计不合理等需要调整项目等。
--有关部门和单位未按时办理竣工决算,致使部分项目款项长期未结算。
这位负责人提出,审计建议尽快研究建立专项资金按照大类管理的机制,进一步清理各类专款专用条款,制定完善专项转移支付资金结余调整使用办法,提高专项资金使用效益。
另外,公告显示,有7个省份的12个市县及单位虚报保障性安居工程开工或完工量14450套。
据审计,河北省承德市鹰手营子矿区寿王坟铜矿工矿棚户区改造项目,开工量上报1304套,实际为0;张家口市桥东区栖凤谷保障性住房项目,完工 量上报1272套,实际为0;黑龙江省七台河采煤沉陷区棚户区治理工程项目,开工量上报5221套,实际800套,虚报4421套。
审计署财政审计司主要负责人说,部分保障性住房项目未能按计划开工或完工,为应付上级部门考核,有的地区在仅开展前期工作、未达到开工或完工标准的情况下,虚报了工程开工(完工)量。
这次审计还发现,一些地区的棚户区改造、公共租赁住房等保障性住房项目,由于前期准备工作不充分、拆迁困难、项目调整等原因,存在未按时开工或 进展缓慢的问题。如,今年广东省国有工矿棚户区改造开工任务为2.06万套,截至8月底仅开工0.34万套,开工率为16.50%。
同时,个别地区的保障房建成后,由于项目基础设施不完善达不到入住条件、符合条件的申请入住户数不足等原因形成闲置。本次审计抽查发现5个省的5个市县已建成的5.75万套保障性住房闲置。
原标题：审计署：140多亿民生领域财政资金未有效利用
