是否重污染就应启动高级别预警？
环保专家：对生产生活干扰较大应审慎启动
自2013年10月，北京开始试行《北京市空气重污染应急预案（试行）》，2015年3月底，《北京市空气重污染应急预案》正式发布。但无论是试行预案中规定的“预测未来持续3天出现严重污染”，还是新修订预案中设定的“预测空气质量重污染将持续72小时以上”，北京至今未启动过该级别的预案。
“在红色预警的启动上，还是应该比较审慎的。”中国环境科学研究院副院长柴发合说，因为在启动红色预警对应的应急措施中，除了工业企业停限产范围扩大，还包括实施机动车单双号行驶，公车停驶，中小学停课等举措，而这些举措对社会正常的生产生活干扰还是比较大。
柴发合认为，既然设立了预案，设置了门槛，那么在预测达到这样的污染水平时，还是应该按规定启动。“当然，这在很大程度上与环保部门对空气质量状况的预报预测能力和水平有关”。
据了解，目前，北京市环保监测中心在日常一般会提供临近4天的空气质量等级预报，而精确的分区预报只提供当晚和第二天的。一位环保专家昨日表示，针对3天以上甚至更长期的空气质量预报预警是个世界难题。
是否红色预警的启动次数越多，预案越合理？柴发合表示并非这样。他说，每个城市的空气重污染应急预案的设定，都要依据当地的空气质量水平，以及本地一些实际情况，并非预警启动次数越多越合理。“如果门槛过低，高估了当地的空气质量水平，而导致预警频频启动，必然对正常的生产生活带来干扰，也失去了‘应急’的本意。”
据市环保监测中心此前分析，依照新预案的启动门槛，如果拿2014年的污染情况来评估，符合启动红色预警条件的有3次左右，从天数来看，一年下来大概10天左右。
据了解，针对红色、橙色的高预警级别，新《预案》对其如何启动，由谁来启动有严格规定。据介绍，空气重污染预警发布与解除由市应急委、市空气重污染应急指挥部负责下达指令。其中红色预警由市应急委主任批准，橙色预警由市空气重污染应急指挥部总指挥批准。据了解，北京市应急委主任由市长王安顺担任，市空气重污染应急指挥部总指挥由常务副市长李士详担任。
京津冀及周边31城重度污染
昨天，环保部通报，截至昨天上午，京津冀及周边31个城市出现重度及以上污染。
环保部环境监测司司长罗毅说，11月28日，京津冀及周边地区中，有23个城市空气质量为重度及以上污染。截至29日8时，京津冀及周边地区，石家庄、邢台、保定、衡水、阳泉、忻州、德州、聊城、菏泽和商丘共10个城市空气质量为严重污染，北京、天津、邯郸、沧州和廊坊等21个城市空气质量为重度污染。
预计12月2日，受较强冷空气影响，大气扩散条件逐步好转，此次污染过程将结束。12月3日至4日，大气扩散条件持续有利，京津冀及周边地区空气质量总体以优良为主。
违反预案规定六单位被曝光
空气重污染橙色预警发布后，全市环境监察系统加强执法力量，联合城管等多部门开展检查，全市共出动执法人员415人次，检查524家次。部分单位因存在违法行为被曝光。
大兴区的北京安达舒美家具有限公司、海淀区的北京城建九混凝土有限公司、朝阳区的北京富鹏混凝土有限责任公司未按要求停产；昌平城区镇市政道路改造工程工地扬尘；通州区的北京城乡建设集团有限公司土堆未覆盖，工地未按要求停工；丰台区的山西建筑工程（集团）总公司和义西里商业配套工程工地未停工。
链接·橙色预警应急措施
强制性应急措施
在常规作业基础上，对重点道路每日增加1次以上清扫保洁，减少交通扬尘污染。
停止土石方、建筑拆除、混凝土浇筑、建筑垃圾和渣土运输、喷涂粉刷等施工作业；对施工工地、裸露地面、物料堆放等场所采取防尘措施。
按照空气重污染橙色预警期间工业企业停产限产名单，实施停产限产措施。
建筑垃圾和渣土运输车、混凝土罐车、砂石运输车等重型车辆禁止上路行驶。
禁止燃放烟花爆竹和露天烧烤。
建议性应急措施
中小学、幼儿园停止户外活动。
公众尽量乘坐公共交通工具出行，减少机动车上路行驶；驻车时及时熄火，减少车辆原地怠速运行时间。
排污单位进一步采取措施，减少污染物排放。（京华时报记者 王硕）
原标题：今年首发空气重污染橙色预警
