变化4
驾照可异地申领 重新申领驾照 可直接考试
意见提出，放开大中型客货车驾驶证异地申领限制，考生可以在户籍所在地或居住地学习培训、报名考试、领取驾驶证，满足流动人口申领驾驶证需求。允许在全国范围内异地补换领驾驶证、参加驾驶证审验、提交体检证明。
同时，允许重新申领驾驶证直接考试。驾驶证被注销等有驾驶经历的人员，年龄、身体条件等符合重新申领驾驶证法定条件的，可以不经学习直接申请考试，各科目考试合格后予以核发驾驶证，但驾驶证被吊销或被撤销的除外。
变化5
先培训后付费 考试报名 打破驾校包办
意见提出，改变驾驶培训机构一次性预收全部培训费用的模式，推行计时培训计时收费、先培训后付费的服务措施。实行学员自主预约培训时段、自主选择教练员、自主选择缴费方式。试点学员分科目、跨驾驶培训机构参加培训。
同时，驾照考试实行自主报考。建立统一的考试预约服务平台，提供互联网、电话、窗口等多种报考方式，考生完成培训后可按规定自主选择考试时间和考试场地，改变完全由驾驶培训机构包办报考的做法，保障考生选择权。考试费在约考确定后收取，提供网上支付、银行代收等多种支付方式，考生可分科目或一次性全部缴纳考试费。从自学到自主报考，驾照从培训到考试均由驾校“包办”的现状即将成为历史，其中的寻租空间也有望得到极大压缩。
在驾驶人培训内容方面，意见提出实行驾驶人分类教育培训。学员可根据自身情况增加培训学时和内容，满足个性化、差异化培训需求。
变化6
单眼群体 马上就能考驾照了
意见提出建立驾驶人分类体检制度，简化、优化小型汽车驾驶人身体检查项目和方法。同时，每年进行一次身体检查的起始年龄将由60周岁调整为70周岁。
意见还提出，将逐步放宽残疾人驾车条件。研究制定单眼视力障碍人员驾车视力检测标准、上肢残疾人驾车加装辅助装置等规定，适时放宽单眼视力障碍群体、上肢残疾人申请小型汽车驾驶证的条件。
本报曾关注单眼驾考 引公众关注
此前，单眼视力障碍者无法合法驾考。这是一个涉及500万以上人口的特殊群体。为了争取这一权益，多年来，单眼视力障碍群体一直以各种方式呼吁。2013年来，包括成都律师施杰在内的多名全国人大代表、政协委员在全国两会期间已连续为这一群体发声。
这一消息，让许兰奎们欣喜不已。许兰奎是泸州叙永县的一名单眼视力障碍者。报告驾校被拒后，许兰奎一纸诉状，将泸州市交警支队推上被告席。该案也被称做单眼驾考行政诉讼第一案。此案经成都商报独家报道后，引发包括央视《今日说法》在内的全国数十家媒体关注，单眼视力障碍者合法驾考问题也因此得以进入公众视野。目前，许兰奎仍在叙永老家打零工，“期待标准能尽快出台！”
“将制定全国性的视力检测标准”
昨日上午，接受成都商报记者采访时，公安部交管局宣教处表示，单眼视力障碍者究竟何时可以合法驾考，他们手中还没有一个准确时间表，“针对单眼视力障碍者驾考问题，将制定一个全国性的视力检测标准。目前就在等待这一标准。不过，该标准具体内容，我们也没有掌握。”
不过，此前公安部在答复全国政协委员施杰的一份公开文件中则表示，公安部将修订完善我国机动车驾驶人准入视力条件要求，研究增加视场角等检查项目，同时对单眼视力障碍者的视敏度和视场角做出规定。
焦点释疑
自学直考驾照要过这两道“关”
意见明确，在有条件的地方试点非经营性的小型汽车驾驶人自学直考。
安全关：“马路杀手”会否增多？
此前，安徽、广东等地已开展自学直考试点。公安部交通管理科学研究所研究员应朝阳介绍，实践证明，在交通违法率和事故率方面，通过自学直考与驾校培训出来的驾驶人基本持平。“这说明制度是可行的。”应朝阳说。
为保证安全，意见明确“三个限定”：限定训练车辆，车型仅限于小型汽车，车辆必须加装辅助制动等安全装置；限定随车指导人员，必须具备一定年限的安全守法驾驶经历；限定训练路线和时段，避开学校周边道路、高速公路等道路，避开交通高峰等时段。
公安部交管局局长刘钊表示，“对于试点地方的选择，要经过严格、综合的评估考察，目前正在进行中。试点地方确定后，我们将部署试点，并向社会公布。”
法律关：交通事故责任如何认定？
针对自学直考，许多人产生法律方面的疑问。其中之一，就是上路学车是否会被认定“无证驾驶”？ 清华大学法学院公法研究中心主任余凌云表示，上路练车要取得学习驾驶证明，粘贴放置学车专用标识。只要驾驶合规教练车，在公安部门划定的自学道路，且在有教练资格人的陪同下开车，就不会被认定为“无证驾驶”。
自学中发生的交通事故如何责任认定？
意见明确，练车过程中发生交通违法和交通事故，学车人员、指导人员要依法承担法律责任。“在学车中因过失引发事故，教练员应承担法律上的主体责任，因此要强化教练员安全责任意识。”余凌云说。
亲朋好友之间“教与学”，法律关系如何认定？余凌云说，一旦答应教别人开车，就形成了口头约定。口头约定也是合同约定，因此最好在承诺前，就学车可能出现的风险问题明确细化，避免纠纷。此外，意见将自学直考明确为非经营性活动，也是为了防止产生新的非法培训市场。
成都商报记者 张舒 张柄尧 综合新华社
原标题：自学也能拿驾照 明年上半年开始试点
