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“点块面”相结合
实现派驻管理新模式
党风廉政建设和反腐败工作不留死角、没有空白，不仅体现在巡视工作的全覆盖上，还体现在派驻机构的全覆盖上。目前，全市75个市级部门（单位）均有派驻（出）机构，还按照“适当归类、整合力量”的原则，建立了派驻（出）机构协作制度，即全市75个派驻（出）机构，分片设置7个协作组。分别由7个纪检监察室对口联系指导，建立人才库、议事小组、文秘小组、调查小组、审理小组“一库四组”协作机构，实现由“单兵作战”向“兵团作战”转变。
“以前派驻协作只有‘点’和‘面’，即只有75个纪检组和全市面上的指导。但‘点’上的力量是分散的，需要将这些分散的力量整合起来。”相关负责人说，为了将“点”上的力量集中起来，于是就成立了“块”，即七个协作组，这样便形成了“点块面”相结合的派驻管理新模式。
2014年以来共协作开展各类监督检查121次，查处违纪违法案件132件181人……为夯实协作管理的相关制度，我市还研究出台了协作办信、协作监督检查、协作审理等系列配套制度，通过对组内人员进行统一调配，进一步整合了办案资源，增强了办案合力。市纪委相关负责人介绍，协作组间还通过采取工作例会、QQ和微信群网上交流等方式，多层次开展日常协作活动，目前已开展各类协作活动267次，有效缩短了时空距离，常态化实现协作组成员之间的沟通协调、互相学习、共同提高。
“协作组作为推动派驻机构干部成长进步的重要平台，优化考核选任必不可少。”相关负责人说，为此，我市研究出台派驻机构干部年度考核、选任暂行办法，加大协作组民主测评权重，去年以来共选拔任用30名派驻机构干部，切实解决了“归属感”不强的问题。
两个为主
纪委书记、副书记提名考察以上级纪委会同组织部门为主
查办腐败案件以上级纪委领导为主
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落实两个“为主”
对下领导“指挥棒”越抓越实
“落实纪委书记、副书记提名考察以上级纪委会同组织部门为主；落实查办腐败案件以上级纪委领导为主。”改革中，我市坚决落实“两个为主”要求，从具体制度机制创新入手，全面加强对下级纪委的领导，出台区（市）县纪委报告工作暂行办法，印发年度监督责任检查考核办法及实施细则，修订纪检监察系统内部约谈办法，通过报告、考核、约谈“三大抓手”，切实增强了全市纪检监察系统的内部向心力、统一行动力。
在落实查办腐败案件以上级纪委领导为主方面，制定了落实查办腐败案件以上级纪委领导为主的实施办法，建立健全线索集中管理、上报和处置等制度，支持和督促下级纪委依纪依法查办案件。据相关负责人介绍，目前，我市已制定重大违纪违法案件提级办理、查办案件督查督办、问题线索集中管理、问题线索上报和处置等15项制度，强化案件督办和提级查办，去年以来共指导下级纪检监察机关查办重大违纪违法案件32件，提级办理17件。在落实纪委书记、副书记提名和考察以上级纪委会同组织部门为主方面，我市则研究起草了区（市）县纪委书记副书记、市纪委派驻纪检组组长副组长、市属国有企业纪委书记副书记、市属高校纪委书记副书记4个提名考察办法及工作规程，着手建立备用人才库，实行动态管理，并在部分区（市）县开展试点，积累了丰富经验。
“提名、考察、任免各个环节更加规范严谨、清晰明了。”市纪委相关负责人谈道，2015年以来市纪委共会同市委组织部选拔任用21名纪检监察机构领导干部，受到各方面广泛认同。
据了解，下一步，我市将继续以落实“两个责任、两个为主、两个全覆盖”为核心，以健全“不敢腐、不能腐、不想腐”的有效机制为目标，查漏补缺、攻坚破难、纵深推进，确保取得突出成效。
实习记者 王琳黎 本报记者 王伶雅
原标题：两个责任 两个为主 两个全覆盖
