三、依法讨论决定重大事项
积极参加我市“十三五”规划纲要编制工作，围绕创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，提出若干意见建议，为本次大会审查批准规划纲要做好各项准备工作。就加快我市都市现代农业发展作出决定，推动发展创新高效型农业、标准品牌型农业、生态安全型农业、开放合作型农业、幸福共享型农业，深化推进新农村综合体建设，全面建设幸福美丽新村。审查批准财政预算调整方案，督促调整优化财政支出结构，增强预算执行的刚性和预算调整的规范性，加大对稳增长、调结构、惠民生重点项目支持力度。听取市政府全口径地方政府债务管理情况报告，审查批准2015年地方政府债务限额，督促政府规范和加强债务资金管理，严格债务资金使用，既充分发挥政府债务对重点建设的促进作用，又确保有效防范过度举债可能产生的各类风险。作出成都市与波兰罗兹市、韩国大邱市、墨西哥萨博潘市、摩洛哥非斯市建立友好城市关系的决定，支持政府利用国际友好城市资源，积极融入“一带一路”，扩大对外开放合作。
四、人事选举任免工作规范进行
坚持党管干部原则与人大依法行使选举权任免权相统一，规范完善拟任命人员的任职陈述、法律知识考试、任免材料把关、任职资格审查等制度，依法行使人事任免权，确保党组织推荐人选经过法定程序成为国家机关工作人员。一年来，任免国家机关工作人员102人次，其中任职口头陈述25人，书面陈述29人，组织任前法律知识考试21人次。制定我市四川省人民代表大会代表补选办法。依法做好代表资格变动、代表资格终止和代表补选工作，补选市人大代表37人，终止38人的市人大代表资格。
五、代表作用进一步发挥
加强和改进代表工作，把发挥代表主体作用作为坚持和完善人民代表大会制度的重要内容，搞好服务保障，努力提高代表履职行权的积极性和主动性。
（一）提高代表建议办理工作质量。为进一步提高代表建议、批评和意见办理工作质量，制定代表建议、批评和意见办理规定，总结提高代表建议办理质量的有效做法，从制度层面进行固化，从落实承办责任、加强重点督办、改进评价方式等方面进行规范完善，增强刚性约束，促进提高办理工作质量。代表对办理工作的满意度评价改由人代工委统一收集，促进代表真实客观表达对办理结果的评价。全年重点建议督办件增加到21件，其中加强电梯维护管理、加快公益性幼儿园建设、加大病危桥和城中村改造投入、严控黄标车行驶、畅通城西交通和建立生态补偿机制等建议，经过重点跟踪督办，取得积极效果。市十六届人大三次会议主席团交付审议的32件代表议案和500件代表建议，全部办理完毕并答复代表。闭会期间代表提出的41件建议，办结38件。
（二）加强同人大代表和人民群众的联系。坚持常委会组成人员联系人大代表制度，虚心听取代表的意见建议，继续扩大代表对常委会工作的参与，全年邀请代表列席常委会会议123人次，参加立法调研、执法检查和专项监督380余人次。邀请人大代表参与预算草案、计划草案初步审查工作。拓宽人民群众参与人大工作途径，全年邀请30余位公民旁听常委会会议，扩大直接听取公民意见范围。常委会领导结合走基层等活动走访一线代表，了解代表的意愿要求，支持代表依法履职。
（三）拓展代表履职活动方式。组织专业代表小组开展定向视察和专项调研，围绕群众关心的就业创业、职业教育、医疗服务、养老保险、棚户区改造、残疾人保障、公共设施建设管理和防范民间金融风险等问题议政献策，形成21篇专题调研报告，供政府改进工作参考。指导区（市）县人大常委会开展市人大代表跨圈层交叉视察活动，开阔代表视野，拓宽社情民意来源渠道，促进代表积极主动围绕全市工作大局和人民群众普遍关注的重大问题，提出议案、建议。组织全国人大代表、省人大代表和市人大代表开展集中视察，增加代表对全市经济社会发展和民生改善情况的了解。
（四）增强代表培训工作的针对性和实效性。适应人大工作与时俱进的要求，科学安排培训内容，采取代表培训与常委会组成人员培训相结合的方式，在全国人大培训基地举办培训班5期。围绕提高代表预算审查能力，举办两期计划和预算审查监督专题培训。通过系统学习人大理论、法律知识和业务知识，促进代表在推进地方经济社会发展中积极发挥作用。推动代表履职监督试点工作，指导基层人大组织代表定期向原选区选民报告履职情况，回答询问，接受监督。
六、自身建设不断加强
坚持不懈抓好自身建设，增强做好人大工作的责任感和使命感，努力发挥市人大及其常委会作为地方国家权力机关和密切联系人民群众代表机关的作用。
（一）坚定正确政治方向。坚持党的领导，加强常委会思想政治建设，坚定人民代表大会制度自信，紧紧围绕市委决策部署，统筹安排人大立法、监督、决定、任免等工作，确保市委重大决策部署在人大得到贯彻落实。以学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、中央关于加强县乡人大工作和建设若干意见为主要内容，举办市人大常委会学习会，对常委会组成人员和区（市）县人大常委会主任进行集中学习培训，加强理论武装，交流工作经验，指导履职实践。健全常委会会议集体学法制度，结合会议议程安排法制讲座，学习行政诉讼法、旅游法、食品安全法等法律，提高运用法治思维和法治方式履行职责的能力。
（二）持续深入转变工作作风。扎实开展“三严三实”专题教育，以严的举措改进作风，以实的工作服务大局，把从严从实贯穿到强化职能、规范程序、提升质量的履职实践中。提升人大网站和刊物质量，加强对人大工作的宣传报道，展现基层代表、人大工作者的履职风采。深入基层联系点和扶贫村调研服务，了解群众所需所盼，协调解决实际问题，推动高标准精准扶贫精准脱贫。
（三）提高常委会会议审议质量。改进常委会会议会务工作，坚持会议安排服从议程任务，严肃会议纪律，认真编辑会议简报，及时全面反映审议意见，促进组成人员会前做好审议准备，提高审议发言质量，为改进工作提供有价值的意见建议。加强对审议意见办理情况跟踪督查，通过再审议、再督办等方式，推动监督工作落到实处。听取审议政府对养老服务业发展专题询问意见书办理情况的报告并对办理工作情况进行满意度测评，把专题询问的成果转化为促进养老服务业发展的成效。
（四）加强与区（市）县人大常委会工作联系。通过与区（市）县人大联动开展立法、监督、代表活动和培训工作，努力提高我市人大工作整体水平。在制定地方立法条例、代表建议办理规定中，常委会两次到区（市）县开展征求意见工作，区（市）县人大常委会组织召开市人大代表专题座谈会26次，代表们集思广益，凝聚共识，促进条例和规定草案质量提高。
上述工作成绩的取得，是市委正确领导的结果，是市人大常委会组成人员、专委会组成人员和人大代表辛勤工作的结果，是市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院协同配合和区（市）县人大及其常委会大力支持的结果。在此，我代表市人大常委会表示衷心的感谢！
我们清醒地看到，常委会的工作与人民的期望、代表的要求还有差距，立法法修改以后地方立法工作亟待进一步适应，立法质量和立法效率有待进一步提高；对重大民生问题和公正司法监督不够，针对性实效性有待增强；常委会联系代表和代表联系群众形式和内容单一，及时性和有效性亟待加强等。我们将自觉接受人大代表和人民群众的监督，虚心听取各方面意见建议，不断加强和改进人大工作，更好地依法履职尽责。
原标题：成都市人民代表大会常务委员会工作报告
