2016年工作安排
2016年，市人大常委会工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，认真落实市委十二届六次全会部署和市委人大工作会议精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，协调推进“四个全面”战略布局，依法行使职权，维护宪法法律权威，弘扬社会主义法治精神，发挥人民代表大会制度优势，推动“十三五”规划纲要实施，实现“十三五”发展良好开局，为高标准全面建成小康社会、基本建成西部经济核心增长极、初步建成国际性区域中心城市提供有力法治保障。
一、以市委人大工作会议精神为指导，推动人大工作与时俱进
全面落实市委人大工作会议精神，坚定人大工作正确政治方向，准确把握推动人大工作与时俱进的基本原则，把党的领导贯穿于人大工作的全过程、落实到依法履职的各方面。紧紧围绕“四个全面”战略布局和“五大发展理念”开展人大工作，进一步增强做好人大工作的思想自觉和行动自觉。以贯彻落实市委关于进一步加强人大工作和建设的实施意见为主线，以全面加强自身建设和提升依法履职能力为重点，推进相关措施落实到位。着力提高人大会议质量，把开好人大会议作为行使人大法定职权的主要形式，健全会议制度，严肃会议纪律，完善议事规则，规范审议程序，增强审议的针对性和实效性。着力加强和改进人大讨论决定重大事项和选举任免工作，善于将党委主张通过法定程序转化为人民意志和共同行动，善于将党组织推荐的人选通过法定程序成为国家机关工作人员。推进统一规范设置区（市）县人大专门委员会和常委会工作机构，乡镇人大主席实行专职化，区（市）县人大常委会在街道设立工作委员会，工委主任实行专职配备，努力开创人大工作新局面。
二、提高地方立法质量，发挥立法的引领和推动作用
着力加强和改进立法工作，坚持立法决策与改革发展决策相衔接，充分发挥立法的引领和推动作用，为推进成都科学发展、领先发展、建设国际化大都市提供有力法治保障。围绕城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面事项，对立法规划进行调整完善，统筹做好立改废释工作，确保调整后的立法规划按期完成。全面落实年度立法计划，完成轨道交通管理条例、兴隆湖生态保护条例、社区教育促进条例制定工作。加快城市综合管理条例制定工作进程。完成建筑施工现场监督管理规定、城乡规划条例修改工作。修改公共场所禁止吸烟规定、客运出租汽车管理条例。深入推进科学立法、民主立法，把握立项、起草、审议等环节，在重点内容和核心条款上下功夫，提高立法的针对性和可执行性。创新工作机制和方式方法，发挥人大代表在起草和修改法规中的作用，拓宽公民有序参与立法的途径，充分发挥专家学者的智囊作用，主动征询区（市）县人大立法意见，加强与政府有关部门沟通衔接。坚持法制统一原则，推进备案审查工作制度化规范化程序化，提高备案审查工作实效，促进法治政府建设。
三、突出重点，增强监督工作的针对性和实效性
着力加强和改进监督工作，把监督工作的重点放在推动市委重大决策部署贯彻落实上，放在推动行政权、审判权、检察权的正确行使上，放在推动成都经济社会发展和维护群众合法权益上。强化责任担当，努力做到敢于监督和善于监督，进一步增强监督工作实效。牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，积极推动“十三五”规划纲要贯彻实施，围绕科技成果转化、高标准精准扶贫开发、海绵城市建设、现代物流业发展、外事工作服务经济社会发展、社会救助等工作开展监督。组织视察成都天府新区建设情况并进行专项审议。继续开展环城生态区保护、大气污染防治、食品安全等重大民生问题监督。健全预算审查监督工作机制，督促细化预算编制，强化预算执行监督，提升预算审查监督能力，确保人大批准的预算全面执行。听取审议决算、审计工作和预算执行情况报告，审查批准2015年市级决算。对地方政府债务纳入预算管理进行监督。加强对公正司法的监督，听取审议诉讼服务网络建设、未成年人刑事犯罪检察等工作报告，对普法工作和打击经济犯罪工作进行督查。
四、依法行使重大事项决定权，促进科学民主决策
健全人大及其常委会讨论决定重大事项制度，把听取审议“一府两院”工作报告、审查批准计划和预算作为行使重大事项决定权的重点，将加强民主法治建设的重大举措以及区域经济发展总体规划、城市建设总体规划、重大基础设施建设和重大民生工程项目等，纳入常委会讨论决定重大事项内容，规范程序，健全机制，推进重大决策科学化、民主化、法治化。
五、依法行使选举任免权，加强选举任命干部监督
加强县乡人大换届选举工作指导，坚持党的领导、发扬民主和依法办事有机统一，深刻汲取衡阳破坏选举案和南充拉票贿选案的教训，确保选举工作风清气正。按照宪法和修改后的选举法、代表法要求，认真组织县乡人大代表直接选举工作，依法设立选举委员会，合理划分选区，做好候选人推荐和介绍工作，组织好投票选举。认真落实宪法宣誓制度，凡经人大及其常委会选举或决定任命的国家工作人员正式就职时公开向宪法宣誓，增强被选举任命人员的法律意识、责任意识和公仆意识。采用适当方式对人大任免干部履职情况进行监督。
六、支持和保障代表依法执行职务，充分发挥代表主体作用
全面落实代表建议、批评、意见办理规定，做好代表提出议案、建议服务保障工作，努力提高代表建议提出问题解决率，积极推行代表建议内容及办理情况公开，对办理部门工作情况开展专项评议，对促进经济社会发展、民主法治建设的建议和办理工作成效显著的部门进行通报表扬。坚持和完善常委会组成人员联系代表制度，坚持向代表通报重大事项和重要情况，扩大代表对常委会工作的参与程度。支持和促进“一府两院”加强同代表的联系，通过多种形式听取代表意见建议，努力提高决策水平和工作水平。继续围绕提高履职能力开展代表培训，扩大代表培训工作的覆盖面。在来年代表大会召开前，清理掌握代表履职在岗等情况，分门别类加以处理，提高代表大会出席率。建立代表履职激励监督机制，指导基层人大开展代表向选民述职试点工作，充分发挥人大代表反映民意、汇聚民智、促进和谐、助推发展的重要作用。
各位代表，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委的坚强领导下，进一步做好人大工作，同心同德，锐意进取，为推进“四个全面”战略布局、推动“十三五”发展、建设国际化大都市而努力奋斗。
原标题：成都市人民代表大会常务委员会工作报告
