为推动落实《成都市统筹城乡2025规划》，市统筹委近日制定了《成都市统筹城乡2016年度计划》（以下简称《年度计划》），明确了2016年十项重点任务。其中，《年度计划》为蓉漂们带来好消息，居住证积分管理办法将于今年出台。
焦点一：居住证积分
引导人口集聚 天府新区成都片区等
今年1月1日，我市废止《成都市居住证管理规定》的同时，停止办理临时居住证及延期，并根据国务院《居住证暂行条例》规定，制定并实行《成都市居住证管理实施办法》。
国务院《居住证暂行条例》中明确，城区人口500万以上的特大城市和超大城市应当根据城市综合承载能力和经济社会发展需要，以具有合法稳定就业和合法稳定住所、参加城镇社会保险年限、连续居住年限等为主要指标，建立完善积分落户制度。据了解，到目前为止，北京、上海、广州、深圳等大城市，均已提出或实施各自的积分落户指标体系。
在《成都市统筹城乡2016年度计划》中，市统筹委已经形成《成都市居住证积分管理试行办法》，并将于今年正式出台。该《试行办法》明确了居住证持有人可按照居住证积分享有不同层级的基本公共服务与便利。调整和完善了市外人员入户政策，实行居住证积分入户和条件准入双轨并行的落户政策，合理引导人口向天府新区成都片区等重点区域集聚。
焦点二：“独立成市”
小城镇建设 将突显自身特色功能
根据《年度计划》要求，今年，我市将按照1个特大中心城（双核）、8个卫星城、6个区域中心城、10个小城市以及68个特色镇和2000余个农村新型社区的市域城镇体系布局，开展成都市网络城市规划研究。按照“独立成市”的要求，加快推进卫星城、区域中心城总体规划和部分小城市规划修编。按照基础条件好、发展潜力大和集中扶优的原则，挑选4个小城市、10余个小城镇进行集中打造。
记者从市规划局了解到，“独立成市”是网络城市构建的基础，“网络”包括交通、基础设施等实体网络以及信息、金融等虚拟网络。网络城市不再是传统单一城市蔓延发展的方式，需要各城市共生、城乡一体联动发展。其中，各城镇的地位由它的特色功能和对交通、信息等资源的控制力所决定。如美国阿肯色州小城镇本顿维尔，人口仅有2.8万人，但却是世界500强沃尔玛总部所在地，具有全球零售商业的控制力和影响力。
市规划局相关负责人介绍，未来乡村地区不再仅承担农业生产和生态功能，还将承担科技研发、总部办公、文化创意、休闲旅游、养老服务等功能。与城市相辅相成发展，共同融入区域和全球网络。为此，我市的小城镇建设将把“窄路幅、高密度”的小街区规制理念引入其中，突显其特有的城镇特色和文脉传承。比如温江永宁国际医学城、郫县德源菁蓉创客小镇、蒲江寿安五金小镇以及成都的一些历史文化名镇正在积极培育区域和国际影响力的特色功能。
焦点三：“小组微生”
新启动建设100个 “小组微生”新农村综合体
据市统筹委相关负责人介绍，2016年，将围绕率先将成都建成城乡一体、和谐相融的幸福城市，加快打造城乡形态特色鲜明的协调发展区、生产要素平等交换的集成创新区、公共资源均衡配置的成果共享区、社会治理科学有效的善治先进区、都市现代农业发展的综合示范区、人与自然和谐发展的生态宜居区。
深入推进农村产权制度改革、土地制度改革、农村金融改革、户籍制度改革、优化完善城乡规划建设体系、农业现代化、完善城乡基础设施、城乡一体公共服务体系、城乡基层治理机制、生态文明建设等十项重点任务。
《年度计划》提出，今年我市的常住人口城镇化率将从2015年的71.3%提升至72.2%，县域村庄布局规划覆盖率从85%提升至90%，新启动建设100个“小组微生”新农村综合体，农民人均可支配收入达19290元，城乡居民收入比也将缩小为1.88:1。
此外，我市还将推进全国农村金融服务综合改革试点，推进温江区、崇州市农村承包土地经营权和郫县农民住房财产权的抵押贷款，全域推进集体资产股份化改革。
《年度计划》中明确了市级相关部门的责任分工，并通过建立健全统计监测指标体系和统计综合评价指标体系，对重点任务和目标值完成情况实施动态监测与跟踪分析。
成都晚报记者 林姝霏
原标题：年内实现居住证积分落户 小城镇建设引入小街区理念
