在昨天召开的全国人大新闻发布会上，新闻发言人傅莹表示，民法典编纂工作已经启动，并将先行制定民法总则，目前民法总则专家建议稿正在面向社会公开征集意见，预计今年6月提交全国人大常委会审议。
民法典作为保障私权的根本大法，立法机关先后五次启动编纂工作，其中四次被搁浅，直到十八届四中全会重提编纂民法典。民法典编纂工程浩大，内容涉及人格权法、 物权法、合同法、侵权责任法、婚姻家庭法等。根据全国人大常委会工作计划，民法典的编纂分两步走，目前集中力量制定民法总则，下一步再对所有的民事法律进行整合。
民法典以及民法总则究竟与我们有什么关系？民法总则可能改变我们什么？对此，成都商报记者专访了中国法学会相关专家，独家揭秘民法总则起草幕后故事，回应人们关心的热点问题……
总体思路：
先修民法总则
再立相关篇章
相关专家介绍，目前确定的立法思路是，先修民法总则，再起草、修改、完善民法典其他各编，然后编纂成民法典。按照公布的民法总则专家建议稿的结构，可以基本推断出整部民法典的体例。“按照这个设计，人格权是想让它独立成编的。”专家向成都商报记者介绍称，总则出来了，人格权法编的起草工作跟着启动，民法典其他各编差不多都有单行法，经过修订完善后可一并提交审议，这样可能从时间节奏上更从容一些。
“如果说民法总则中有一个独立的人格权法编的话，大家都建议把这一编放在民法典的第二编，体现出我们对人格权益的重视。”专家向成都商报记者分析称，然后应该是跟人身关系有关的婚姻法、继承法、收养法等作为后续编。再后面是物权编，然后就是考虑要不要一个债法总则编。债法总则编之后，就应该是合同法编、侵权责任法编。“这都是目前比较有共识的，对于知识产权、涉外民事单行法要不要独立成编纳入民法典，目前还存有争议。”专家说。
起草背后：
1个月写出的专家建议稿
实则有30多年的准备
2015年3月20日，全国人大常委会法工委宣布正式启动民法典编纂工作，并将起草民法总则作为编纂民法典的第一步工作，同年3月31日全国人大常委会法工委召开了民法总则起草专题会议。同年4月20日，由中国法学会民法典编纂项目领导小组组织起草的《中华人民共和国民法典·民法总则专家建议稿（征求意见稿）》首次公开向法学理论和法律实务工作者征求意见。
从启动民法典编纂工作到专家建议稿的出台只有短短一个月的时间。据专家介绍，这看似短暂的时间，实际上凝聚着中国法学会30多年的心血和准备。“1993年起草统一合同法的时候，学术界为民法典的编纂作准备的步伐也加快了。”专家向成都商报记者介绍称，“它之所以快，就是因为前期准备30多年了，是在30多年的准备基础上来完成的。”
立法时间：
整个立法有时间表
不会无限期延续下去
“发布会上也提到了，整个立法也是有时间表的，不是说可以无限期延续下去的。”相关专家分析称，对学界来讲，现在就是怎么更广泛地去听取意见和凝聚共识。
专家介绍，民法典其他各编的起草、修改和完善，估计不会等2017年3月份总则出来才启动，应该会在民法总则进入审议程序后陆续启动。
专家介绍，在专家建议稿起草过程中，争论焦点主要集中在如何安排民法典的编排体例、立法体例等问题上。“就民法典的立法体例而言，争议比较大的问题是到底要民商合一还是民商分立？如果要民商合一，应该怎么合？”因为民商合一也有不同的选择，我们究竟采取哪一种选择？”
经过多轮的讨论，最后形成的共识是，即使民商合一也是一定限度内的民商合一，将调整商事关系的一般规则放在民法总则中去，其他具体规定仍然存在于商事单行法律中。
民法总则与我们有什么关系？
■保护童真
孩子的更多行为受法律保护
《民法总则专家建议稿》将限制民事行为能力人的年龄从10岁变成了6岁，规定“六周岁以上的未成年人具有限制民事行为能力，可以独立进行与其年龄、智力、辨认能力相适应的法律行为。”
专家解读：“降低这个年龄可以说是对未成年人天性的一个尊重。”这个标准改小后，6岁到10岁的小孩能做哪些事情会发生一些变化，法律范围内赋予了他们更多的权利。第二就是《侵权责任法》相关责任的适用会产生变化。按现行法律规定，无民事行为能力人在幼儿园、学校等教育机构受损害，教育机构承担的是过错推定责任，限制民事行为能力人受损，则是适用的过错原则，将10岁改为6岁，这样就意味着6到10岁的小孩在侵权损害赔偿责任主张方面，将发生变化。
原标题：民法典编纂工作已启动 民法总则预计6月提交审议
