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四川出台17条供给侧改革:可实行弹性工时制

2016-04-16 08:33   来源: 华西都市报   编辑: 喻倩媛   责任编辑: 史建婷

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省级财政安排专项资金20亿元用于淘汰过剩产能,安排10亿元专项用于技术改造和技术创新补助;对首次获得中国质量奖、提名奖的,分别奖励企业200万元、100万元……诸如上述此类的“大手笔”政策,均来自四川推进供给侧结构性改革新政。

日前,省政府印发《促进经济稳定增长和提质增效推进供给侧结构性改革政策措施》(以下简称《措施》),拉开我省供给侧改革新一轮大幕。

据了解,《措施》出台前,省委副书记、省长尹力曾召集省委省政府决策咨询委员会委员李朝柱、西南交通大学教授叶子荣、通威集团董事局主席刘汉元等多位专家和企业代表,共同为政策措施“把脉”,对诸多举措提出“改良升级”意见。

最终,供给侧改革“四川17条”出炉,涉及钢铁、煤炭、高新技术、国防科技等各行各业。

去产能

省级财政专项资金20亿

用于淘汰过剩产能

什么是“供给侧改革”?四川省经济和信息化委员会主任陈新有说,供给侧结构性改革,就是指从提高供给质量出发,用改革的办法推进结构调整,矫正要素配置扭曲,扩大有效供给,提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性,提高全要素生产率,更好满足广大人民群众的需要,促进经济社会持续健康发展。陈新有说,供给侧结构性改革指出了“怎么干”。

围绕“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”的供给侧改革“五大任务”,《措施》首先给“去产能”开药方,明确提出,由省级财政整合安排相关专项资金20亿元,支持地方政府、省属企业对主动压减产品无销路、能耗高、污染重、安全风险大、不符合产业政策的落后和过剩产能企业,综合考虑压减退出产能量、时间进度和职工安置人数实行梯级奖补。

据了解,中央财政已经安排1000亿元专项奖补资金,主要用于职工分流安置。陈新有说,就我省而言,接下来的工作还包括界定并分类处置僵尸企业、推进行业整合等。

品牌

首次获得中国质量奖

奖励企业200万元

17条措施中,有6条瞄准“创品牌、增效益”。为支持企业创新产品、提高品质、增加产品有效供给,将安排专项资金支持企业实施新一轮大规模技术改造,进一步放宽高新技术企业认定条件和支持领域。

陈新有提到的“加快技术改造和创新的步伐”,正是《措施》中提出的一条。《措施》对此有补充要求,在省级工业发展资金中安排10亿元,专项用于技术改造和技术创新补助。

为支持企业创品牌,我省将奖励获得相关奖项以及成功注册相关商标的企业。比如,对首次获得中国质量奖、提名奖的,分别奖励企业200万元、100万元;对开展质量对标提升行动产品达到国际先进标准经确认的,奖励企业50万元;对新注册中国驰名商标的,奖励企业50万元。

成本

降低用人成本

根据经营实行弹性工时

17条措施中,还有6条瞄准“降成本”。陈新有说,当前我省企业最突出的成本压力主要集中在生产要素成本、财务成本、人工成本、税收成本和非税支出五个方面,介于此,《措施》针对降低税负成本、电力要素成本、非居民用天然气价格、企业用工成本、物流运输成本、制度性交易成本等六类成本明确具体措施。

比如,推进具备条件的天然气大用户“转供”改“直供”,减少中间环节,降低用气价格;对道路损失补偿费、事故车辆拖车费、机场货站操作费和安检费、码头闸口费等经营性收费等进行清理规范。

最值得关注的是,《措施》提出企业可根据生产经营情况与职工协商确定薪酬和实行弹性工时。另外,对经营困难企业,按规定程序报批后可暂缓缴纳养老保险费1年,其间不收取滞纳金。继续执行40%的企业职工基本养老保险缴费基数下限政策。困难企业经申请批准,可降低住房公积金缴存比例或缓缴。

房地产

2016年不再开工新建

公共租赁住房

“国家提出的去库存主要是指房地产的库存。”根据陈新有的介绍,“合理有序去库存”是我省推进供给侧改革的思路之一。《措施》中有2条瞄准“房地产去库存”。盘活土地资产,去产能退出的存量土地、企业退出后的工业用地等,在改变用途、增加容积率、出让底价等方面将享受多项灵活优惠政策。另外,实施一次性奖补等措施鼓励农民进城购房;加大棚改货币化安置力度,棚改货币化安置比例保持在50%以上;推行公共租赁住房货币化,2016年不再开工新建公共租赁住房。

据了解,截至2015年,我省商品房库存约为全国商品房可售周期的一半,成都库存占比较多,占全省的37.86%。此外,商业地产等“非住宅”库存较多。 华西都市报记者李媛莉

原标题:供给侧改革 四川出台 17 条措施 降低用人成本 可实行弹性工时制

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