▲雨城区南郊乡余家新村草莓基地 图片由雅安市雨城区提供
◀余家新村公共服务中心 刘芳君 摄
成都援建雨城区南郊乡余家新村 图片由雅安市雨城区提供
2014年7月，为落实省委、省政府对口援建雅安灾后重建工作的统一部署和成都市委、市政府的对口援建工作要求，成都市对口援建雅安灾后重建的两个点位——雨城区南郊乡余家村和芦山县龙门乡河心新村正式动工。2016年7月，距离成都对口援建工作开工建设过去两年，两年间，在成都、雅安两市党委、政府的坚强领导下，成都市按照发挥“首位城市”带头引领作用的要求，紧紧围绕“住上好房子、培育好产业、过上好生活”的援建目标，扎实推进援建工作，圆满完成了对口援建雅安灾后重建的工作任务，让余家村和青龙场村成为雅安幸福美丽新村建设的典型和灾后恢复重建的示范亮点。
如今，在对口援建中结下深厚情谊的成都和雅安，正以对口援建作为切入口，在交通、产业、改革创新等方面深化对口合作，把援建情谊延伸到两地经济社会发展的方方面面，共同描绘合作发展新蓝图。
成都援建
雅安美丽新村的成都基因
从雅安市雨城区出发，沿着前往周公山景区的道路行驶十余分钟，一个鱼型的雕塑立在道路左边，标志着余家村到了。坐落于周公山脚下的余家村在“4·20”芦山地震中受灾严重，2014年5月，经考察，余家村成为成都对口援建雅安市灾后重建的一个点位，重点实施“一村庄、一整治、一产业、一桥梁、一道路”的“五个一”援建项目，项目于2014年7月开工建设。
开工以来，来自成都的援建工程队在这片建设工地上昼夜奋战，以“5+2”、“白加黑”的工作激情。2015年5月，重建的58户29栋农房全部交付农户，创造了援建的成都速度。
信步如今的余家村，处处彰显着新面貌。蜻蜓在夏季的阳光下飞舞，“小规模、组团式、生态化、微田园”的余家村美丽画卷在周公山的映衬下徐徐展开，沿周公河而建的草莓、蓝莓产业发展正酣，望山见水的自然生态、归园田居的村落形态、多元并济的地域文态和农旅融合的现代业态，“四态合一”的和谐局面跃然眼前。
“成都人民倾情援建情更浓，余家儿女感恩奋进家园美”这是贴在余家村村民杨国志家门口的一副对联，这副对联浓缩的是余家村对成都援建方的感恩之情。
“没有援建者，我就住不进新房，成都的援建实现了我们几代人的愿望。”余家村村长曹国耀带记者走进自家藏羌风格结合的新房，感恩之情溢于言表。“环境变好了，生活也变好了。”曹国耀告诉记者，成都不仅援建了余家村的农房建设和风貌打造，还因地制宜地帮助余家村建立起草莓和蓝莓产业，村民们不仅将土地流转给专业的合作社，每年都有固定收入，还依托自家的农房开起了农家乐，收入比以前增长了50%以上。
“现在每天吃了饭，大家就在公共服务中心的广场上跳舞，健身，生活方式和以前大不相同。”曹国耀告诉记者，成都的援建不仅改变了余家村的环境，更重要的是，改变了村民们的思想观念。短短两年的援建时间，让余家村向前跨越了20年。
同样一步跨越20年的，还有位于芦山县龙门乡的河心新村。和余家村一样，于2014年7月动工的成都对口援建雅安灾后重建的青龙场村河心组，如今已经摇身一变，成为雅安“小组微生”幸福美丽新村建设的典型和灾后恢复重建的示范亮点——村民喜迁具有浓郁田园气息的漂亮新居；青龙场村生态河堤成为了当地一道美丽风景线；旧村风貌整治使老旧村落面貌焕然一新；产业重建已见成果，带动村民致富奔小康……俨然一座“望山、见水、忆乡愁”的幸福美丽新村。
成都经验
帮助援建村建立基层治理机制
如果说风貌上的治理和环境的提升，是成都在对口援建雅安灾后重建过程中，对两个村的硬件提升，那么帮助其探索出适合自身的基层治理机制做法，则是两村在软件方面的升级配套。
据了解，在援建过程中，成都结合雅安实际，以“抓党建、带重建、促发展”为核心，强化多元治理，指导并帮助2个援建村探索建立了“1+3+N”基层治理模式，即以一个党组织为核心、三个自治组织（村民议事会、村委会、村民监督委员会）和N个社会组织（党员志愿服务队、老年协会、专业合作社等）共同发挥作用的基层治理机制，有效调动了群众参与援建项目建设的积极性，有力推动援建工作顺利进行，让基层治理的成都经验在当地生根发芽。
“我的家乡余家村的环境，那可是一级棒，走进余家村，美丽的画卷映入我的眼帘，大鸟在空中飞翔，鸣翠着春天的歌谣……”这是余家村的小记者姜杨熹在村里的广播台前为村民们读报的内容，这是她自己发表在余家村村报上的一篇文章，题目叫《环境》。
记者了解到，为了进一步加强基层治理，让村民养成好习惯，形成好风气，余家村党支部联合四川光华社会服务中心积极探索，创新管理方法，创办了雨城区首张新村小报。
“这个村报每个月一次宣传余家村的相关政策，每家每户都要发，村民对余家村的变化以及对余家村有啥子合理化的建议，都可以通过投稿的形式，每个月一期办出来，大家一起共同管理好新村。”余家村党支部书记何明勋介绍。
在成都市的指导和帮扶下，龙门乡河心新村也探索出属于自己的基层治理道路。据介绍，该村积极创新以基层党组织为核心，以村民自治为主体，以便民服务和引领发展为宗旨的“1+4+1”新型农村社区治理新模式。充分发挥群团组织的引导作用，切实增强群众的主体意识，真正实现自建自管，营造了该村感恩奋进、文明和谐的农村社区新风尚。
成雅合作
两市开启对口合作新篇章
成都对口援建雅安灾后重建，不仅是省委、省政府交给成都的一项重要政治任务，也是两市增进交流、加强合作的良好契机。借助在对口援建中结下的深厚情谊，成都市与雅安市于2016年1月28日，签署了成都市—雅安市“十三五”期间深化区域合作框架协议，标志着两市将着力推动对口援建全面转向对口合作，促进优势互补、共同发展。
按照协议，两市将以“充分开放、全面合作，优势互补、共赢发展，积极探索、务实推进，政府推动、市场主导，统筹规划、分步实施”的原则，充分发掘和利用双方区位、资源、产业等优势，在基础设施项目、工业、农业、生态文化旅游产业、商贸物流服务业、金融、招商引资、人才干部合作、教育、医疗技术、社会保障、城市综合治理、生态保护利用等13个方面加强合作，推动对口援建向对口帮扶转变、向全面合作延伸，确保区域合作取得更大成效。
记者了解到，“十三五”期间，成都与雅安将以重大项目为重要抓手，共筑互联互通“大通道”；以产业合作为主要纽带，共建经济发展“大板块”；以改革创新为重点领域，共建互动互鉴“大平台”，共同描绘区域合作发展的新蓝图，携手打造成都经济区深化区域合作的典型示范，为全省奋力推进“两个跨越”作出新的更大贡献。
本报记者 刘芳君
原标题：成都与雅安 从对口援建到对口合作
