“十三五”时期是脱贫攻坚啃硬骨头、攻城拔寨的时期，必须横下一条心，加大力度，加快速度，加紧进度，齐心协力打赢脱贫攻坚战，确保到2020年现行标准下农村牧区贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽。
这是在脱贫攻坚新领域，成都市政协开展的一次大规模、跨地区民主监督的具体实践——6月5日至8月11日，市政协成立了10个民主监督小组，由8位主席会议成员带队，奔赴1000公里外的甘孜州10个贫困县，对我市对口援藏工作开展民主监督。
作为人民政协的三大职能之一，民主监督是政协履行职能的重要手段。不断创新民主监督的途径和方法，提高民主监督的质量和成效，助推党委政府重大决策、重要部署和重点工作落到实处，成都市政协一直在积极探索和实践。
发挥特长优势积极建言献策
建议培养适用性人才以智扶贫
按照全省统一部署，由我市10个区（市）县对口支援甘孜州的10个贫困县。此外，为开展好智力援助，按照市委市政府的统一安排，我市20个区（市）县还实行“1+1”干部人才援藏制度，开展人才援助工作。
拨付援藏资金共计11.4亿元、额外投入援助资金3.27亿元，开展援藏项目372个、总投资达13.29亿元，选派两批优秀干部778人、带动培训各类人才31531人次……民主监督小组认为，过去五年以来，在成都市委市政府的关心、推动以及援受各方的共同努力下，成都对口援藏工作稳步推进，援建资金到位及时、项目建设惠及民生、援建干部甘于奉献，藏区经济加快发展、民生持续改善、社会和谐稳定、民族团结和睦，援藏工作成效显著，为甘孜州实现跨越式发展打下了坚实基础。
在甘孜州，民主监督小组现场视察援建项目，走访当地干部群众，召开工作座谈会，看望慰问援藏干部，认真开展民主监督。参加民主监督活动的政协委员结合各自领域的特长优势，围绕资金、产业、项目、教育、卫生、医疗等帮扶工作，积极建言献策，贡献智慧和力量。
产业是经济发展的重要基础和有力支撑，产业兴则经济兴，产业强则经济强。产业扶贫对于促进贫困地区经济发展和贫困群众增收，有着十分重要的作用。市政协委员柯建国针对石渠县牧农业为主的产业特点建议，着力帮助石渠县引进和培育牦牛肉精深加工和有机蔬菜种植业，在更大范围、以更大力度做好招商引资工作。推动石渠县旅游业发展，帮助石渠县在蓉设立石渠旅游形象店，展示太阳部落特色文化，推广“世界最美湿地、石刻艺术王国、千年唐蕃古道”旅游品牌，推荐帐篷节、赛马会等节会活动。
“扶贫必扶智。”市政协委员钟鲤建议，大力发展当地职业教育，培养适用性人才。同时，广泛开展法治、科普、技能等群众性教育，丰富教育模式，引进远程教育、主体班教育和委托代培等形式。市政协委员洪清鹏建议，探索建立蓉城甘孜教育资源对接机制，通过引进优质教育理念提升甘孜整体教育水平。他还表示，作为港澳委员，愿意为更多的社会力量投入到对口支援藏区工作中牵线搭桥。
建议帮扶着力精准创新有效
进一步增强对口帮扶支援实效
8月31日，市政协召开民主监督对口支援甘孜州工作座谈会，就进一步增强对口帮扶支援实效建言献策。座谈会上，民主监督工作小组充分结合中央、省委、市委关于对口支援藏区的各项政策措施，结合甘孜州经济社会发展水平和实际，围绕精准帮扶、创新帮扶、有效帮扶积极建言。
“帮助目标县域完成社会经济各项事业中长远发展规划，是目前藏区最为缺乏和急需援助的重要工作。” 市政协委员根旺的建议道出了委员们的心声。大家一致认为，扶贫开发贵在精准，重在精准，成败在于精准。委员们建议，要紧紧围绕“两不愁、三保障”和“四个好”的目标，在总体规划、实现路径、办法措施和工作要求上形成共识、达成一致，做到精准对接。同时，建立健全协调议事和统筹推进工作机制，做到精准协商。坚持“一张蓝图绘到底”，按照既定方向和目标坚定不移、坚忍不拔、坚持不懈，确保政策、资金、项目落实落地，做到精准实施。
“输血”更要“造血”，授予鱼更要授予渔。委员们建议，对口帮扶支援双方要创新工作方法，不断激发内生动力。要在资金筹措上创新，既发挥财政资金的主导作用，更要善于引导社会资金广泛有效参与。要在对口帮扶支援路径上创新，更多地引入市场的机制和市场的办法解决发展中的问题，加快建设成甘工业“飞地园区”，启动实施“一村一品”产业推进行动。要在资源使用方式上创新，逐步由多头分散投入向统筹集中发力转变，努力提高资源利用率。
帮扶的目的是为了不帮扶，这是检验对口支援成效的最终标准。委员们建议，对口帮扶支援双方要科学规划，形成产业发展、城市建设等一揽子计划。要科学建设，坚持因地制宜，高起点、严要求推进各项对口帮扶支援项目实施。要科学管理，站在推进国家治理体系和治理能力现代化的高度加强城市管理，持续关注民生福祉，坚定维护和谐稳定，不断促进民族融合，让藏区老百姓有更多的获得感、幸福感，最终实现科学发展。
市政协相关负责人表示，下一步，市政协还将积极探索和创新民主监督的方式、方法、内容，围绕党委政府的中心工作确定主题，有力有效开展民主监督，努力提出有针对性和可操作的意见建议，坚持履职为民，为确保我市高标准全面建成小康社会，加快建设国家中心城市、世界文化名城和国际化大都市发挥更大作用。
记者 黄鹏
