——解读《中共成都市委关于推进绿色发展建设美丽中国典范城市的实施意见》
昨日，市委十二届七次全会召开，会议通过了《中共成都市委关于推进绿色发展建设美丽中国典范城市的实施意见》（以下简称《意见》）。《意见》提出，要全面贯彻落实中央关于推进绿色发展的重要精神，省委十届八次全会的重要部署，牢固树立绿色发展理念，着力加强生态环境保护、促进绿色产业发展、健全绿色制度体系，不断推进特大城市治理体系和治理能力现代化，加快国家生态文明先行示范区建设。
到2020年，成都生态环境质量将明显改善，城市生态承载力不断增强，群众绿色发展获得感持续提升，资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展，努力打造碧水蓝天、森林环绕、绿草成茵、绿色出行、宜业宜居的美丽中国典范城市。
关键词：
加强生态修复和环境治理
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有效改善空气质量
全面推广车用燃油国五标准
《意见》明确，要推进工业减排，加强火电等重点行业污染治理，推进燃煤锅炉综合治理，实施工业锅炉、窑炉清洁能源改造，严格控制煤炭消费总量。要积极推行绿色施工，建设工地实行扬尘在线监测，深化道路扬尘综合整治。
加强尾气治理。加强机动车尾气环保检测和治理，推广清洁能源汽车，全面推广车用燃油国五标准，开展非道路移动机械污染控制。严禁露天焚烧，加大违法燃放烟花爆竹行为查处力度。
建设城市通风廊道。构建“6+X”通风廊道系统，联通建设区内通风能力较强的区域，缓解热岛效应。
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加强水生态环境建设
2019年全面完成建设
“宜居水岸”工程
《意见》指出，要优化区域水网格局，推进实施《成都市水生态系统2025规划》，构建“六河、百渠、十湖、八湿地”水网体系。大力推进“宜居水岸”工程，到2019年全面完成建设任务，打造“六河贯都、百水润城”的水灵成都。
加强水环境治理。实施河道综合整治与生态修复，加强水污染防治设施建设与升级改造，推进水系跨区域联防联治。到2020年，中心城区、郊区县城及乡镇污水处理率分别达到98%、88%、75%，中心城区中水回用率达到40%。
提高防洪治涝能力。完善城市防洪排水系统，规划建设深邃排水系统，新建城区严格按照内涝防治标准进行排涝系统设计、建设。同时，要严格饮用水水源地保护，推进城乡配套输送水管网建设，实施农村饮水安全巩固提升工程，到2020年全市农村集中供水率达到90%。
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着力夯实绿色本底
到2020年城市绿地率
达40%以上
《意见》明确，要筑牢绿色生态屏障。构建“两山两环、两网六片”市域生态保护格局，严守生态保护红线，加强森林、湿地生态系统保护建设，提升龙门山、龙泉山“两山环抱”生态屏障，基本建成龙泉山森林公园，启动建设大熊猫国家公园（成都片区）。
提升城乡绿化水平。改造提升绿化景观，构建“一区两环、十五廊七河、多园棋布”总体绿化格局，到2020年城市绿地率达40%以上。加快建设公园绿地系统，基本达到“300米见绿、500米见园”。发展立体绿化，加快绿道建设，实施“花重锦官城”增花添彩工程，加快建设一批观花赏叶闻香品果走廊和基地。
强化土壤污染防治，贯彻落实《土壤污染防治行动计划》，实施建设用地土壤环境质量准入管理，严控新增土壤污染。
关键词：
提高城市发展品质
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推进绿色城镇建设
2020年全市综合管廊总长度
达200公里以上
建设海绵城市，全面实施海绵城市“五大工程”，到2020年，70%的降雨就地消纳和利用。同时，要加快推进“双核十四片”综合管廊建设，搭建管廊信息平台，实施管网智能监测。到2020年，全市综合管廊总长度达到200公里以上。
如何打造绿色街区？《意见》明确，推行“小街区规制”，以网络化、小尺度道路划分城市空间，增加道路资源，减少超大封闭街区，增强城市通透性和人情味。在推广绿色建筑方面，严格执行建筑节能强制性标准，到2020年，新建建筑面积中绿色建筑占比达到60%以上。
同时，按照“小组微生”要求，推进新农村综合体建设，打造“业兴、家富、人和、村美”的幸福美丽新村。
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构建绿色交通格局
每年开通2个轨道交通项目
打造全方位综合交通枢纽，统筹推进国家级国际枢纽空港城市、国家西部高铁枢纽城市和国家区域性高速公路枢纽建设，形成空中、陆路、水路大通路格局和洲际交通枢纽节点。在推进轨道交通加速成网方面，实施“650＋”轨道交通计划，每年开通2个轨道交通项目，建成以“双核”为中心的半小时轨道交通圈，到2020年运营里程达500+公里，在建里程达150+公里，以地铁为主的轨道交通成为主要出行方式。
同时，深化公交都市建设，发展大容量公交和微循环公交，提高公交调度效率，提升线路接驳能力。实施“互联网+公共交通”，加快构建智能交通体系。
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提高特大城市治理水平
实施“宽带成都”行动计划
《意见》提出，强化立法顶层设计，加快形成符合成都实际的城市管理法规体系，努力提升城市治理法治化、精细化和现代化水平。构建新型政企政民关系，积极营造一流的营商环境和政务服务环境。
加强城市智慧治理，实施“宽带成都”行动计划，加快建立城市信息系统。充分利用物联网、云计算、大数据等新一代信息技术，完善城市智慧管理服务，加强医疗、教育、养老、就业、社保等领域智慧应用和示范推广。
关键词：
推进经济绿色发展
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加快产业绿色化转型
建设国家重要的先进制造业中心
《意见》明确，要深入实施《成都制造2025规划》，加快建设国家重要的先进制造业中心。实施《成都市服务业发展2025规划》，加快发展新兴先导型服务业，大力提升传统服务业，加快建设国家服务业核心城市。发挥全国统筹城乡综合配套改革试验区优势，大力发展现代生态农业。
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积极发展绿色产业
将文创产业培育成支柱产业
在积极发展绿色产业方面，《意见》明确，要加快节能环保装备制造和服务业基地（园区）建设，推进新津双流资源综合利用基地建设。加快新材料、新装备研发和生产，发展节能与新能源汽车产业。优化全域旅游空间布局，统筹推进“三湖一山”国际旅游度假区建设，加快建设世界旅游目的地城市，推进“成都中心”建设，提升大熊猫等国际文创产业品牌，将文创产业培育成支柱产业。
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促进资源绿色高效利用
实施生活垃圾强制分类收运
如何促进资源绿色高效利用？《意见》明确，要加快建立循环型工业、农业、服务业产业体系，研究推进静脉产业园区建设，推动重点领域节能减排，加快低碳城镇等试点示范。实施生活垃圾强制分类收运、分类处置。
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推动绿色科技创新
重点突破节能减排等绿色关键技术
《意见》指出，要加强绿色关键技术攻关，重点突破节能减排、资源循环利用等领域关键技术。打造一批绿色科技成果转化平台、中介服务机构，加快成熟适用技术示范应用，优化绿色科技创新环境，完善绿色科技创新人才引育、激励、使用机制。
关键词：制度保障
建立多元化生态激励机制
《意见》指出，将加强依法治理、发挥市场决定性作用、强化政策支持、加强统计监测和预警调控、健全考核问责机制，以强化绿色发展制度保障。
建立多元化生态激励机制，积极探索生态环保财力转移支付制度。
本报记者 王琳黎 缪梦羽
