发展理念是发展行动的先导。党的十八届五中全会鲜明提出，实现“十三五”发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的“五大发展理念”。成都市认真学习贯彻党的十八届五中全会和省委十届七次全会精神，将“五大发展理念”作为一条主线，贯穿到“十三五”经济社会发展全过程和各方面。
当前，成都的发展已站上新的历史起点。9月11日召开的市委十二届七次全会（以下简称“全会”），继续贯彻“五大发展理念”，为成都建设国家中心城市等重要工作作出部署，坚持以新理念引领新常态、推动新发展、实现新作为。
坚持绿色发展：
两大“公园”项目统揽“两山”生态屏障提升
“保护和优化城市生态，建设美丽中国典范城市”是关乎成都建设国家中心城市的重大城市生态问题。9月11日市委十二届七次全会审议通过的《中共成都市委关于推进绿色发展建设美丽中国典范城市的实施意见》提出，到2020年，生态环境质量明显改善，城市生态承载力不断增强，群众绿色发展获得感持续提升，资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展，努力打造碧水蓝天、森林环绕、绿草成茵、绿色出行、宜业宜居的美丽中国典范城市。
提升龙门山、龙泉山“两山环抱”生态屏障，巩固退耕还林成果，加强生物多样性保护，是当前成都夯实绿色本底的一项重点工作内容。市林业园林局局长杨小广表示：“今后两大公园项目将成为成都提升两山生态屏障的两大抓手。”其中，龙门山脉以建设大熊猫国家公园，保护大熊猫栖息地为主要抓手。按照上报的方案，四川牵头，涵盖陕西、甘肃部分区域的大熊猫国家公园涉及成都的都江堰、彭州、崇州和大邑四个县（市）。龙泉山城市森林公园是简阳市划归成都代管后开始谋划的，目前市林业园林局正在负责做概规。
“我们对标学习了德国黑森林、奥地利维也纳森林、南京紫金山国家森林公园等世界知名的森林公园案例，梳理出很多可借鉴的地方。”杨小广透露，目前概规初步确定整个项目按照生态优先的原则进行建设，涉及山体面积1053平方公里，并将打造以三岔湖、龙泉湖、翠屏湖等为代表的都市湿地公园群，云顶山森林公园、龙泉山麓森林公园等森林公园群，以及一系列现代生态农林产业区、景观提升、高端旅游等项目。
坚持开放发展：
建设具有“一带一路”特色的内陆自贸区
经济全球化时代，开放是城市动力的重要源泉。党中央、国务院日前决定在四川省等省市新设立7个自贸试验区。其中，四川省主要是落实中央关于加大西部地区门户城市开放力度以及建设内陆开放战略支撑带的要求，打造内陆开放型经济高地，实现内陆与沿海沿边沿江协同开放。各界普遍认为，四川建设自贸区，成都是主体。
建设自贸区是成都大力发展开放型经济的重要抓手之一。成都在自贸区建设方面，将重在探索内陆地区畅通国际贸易的新机制，打造具有“一带一路”特色的内陆自贸区。对此，成都市商务委主任郭启舟表示，成都建设自贸区的总体思路将以制度创新为核心，以营造法治化、国际化、便利化营商环境为目标，发挥成都“一带一路”重要节点城市作用和向西向南“贸易走廊”的地缘优势，立足内陆服务全国，承东启西辐射亚欧，探索与“一带一路”沿线国家经济合作新模式，促进内陆地区与沿海沿边沿江协同开放，培育内陆地区参与国际竞争合作新优势，构建全方位开放新格局和开放型经济新体制。力争通过3至5年的努力，把自贸试验区建设成为引领西部大开发的动能转换区，融入“一带一路”的国际装备制造与产能合作区，探索中国与欧盟服务贸易自由化的开放先行区，对接国际投资贸易规则的压力测试区，整合全球创新要素的创新创业集聚区和构建内陆开放型经济新体制的综合改革区。
具体来说：
1全面开放，特别是从提高开放型经济水平方面来讲，把原来在服务贸易领域限制比较多的提出来在自贸区先行先试；
2按照国家“一带一路”战略，扩大和“一带一路”沿线国家的合作，扩大企业走出去的步伐；
3在贸易自由化、通关便利化、投资自由化方面，开放更多的市场准入领域，特别是在生产要素方面，能够更加高效、自由、便利，让四川更好地融入全球经济，提高参与国际分工的能力。在自然人移动方面，成都通过建设国际购物天堂、世界旅游目的地来加强；
4围绕国家创新驱动，把成都打造成内陆领先的汇聚全球创新资源的高地。围绕建设国家中心城市的要求，把创新驱动作为整个自贸试验区方案的重点；
5在市场经济体系和治理能力的现代化基础之上，进一步扩大治理制度，把治理框架与国际经贸规则进行对接。在汇聚全球资源、要素、科技基础之上，带动西部地区更快地融入全球经济。
坚持共享发展：
今年全市将建设72个社区养老院
“持续增进民生福祉，着力建设健康成都、幸福蓉城”是关乎成都建设国家中心城市的重大城市民生问题。成都将始终围绕民生民向民愿，持续改善民生，努力让孩子们快乐成长、让青年人乐业创业、让老年人颐养天年，让全体市民共享改革发展成果。
就业是民生之本、和谐之基。成都将深入实施就业优先战略，建立经济发展与扩大就业良性互动的长效机制。成都市人社局相关负责人介绍，2009年我市出台《成都市实施就业优先战略的工作安排》，率全国之先提出并实施就业优先战略，明确把就业放在经济社会发展的优先位置，要求各级政府在国民经济和社会发展规划中要体现就业优先，要通过发展经济、调整产业结构、加大就业投入，不断改善就业环境、创造就业条件；并且系统提出区（市）县党委、政府及市级相关部门促进就业的21条目标任务，形成城乡一体的就业工作协调机制。
公共服务是市民幸福感的重要来源。成都将坚持“医养结合”，深入实施社区养老院建设三年行动计划，建立多层次、普惠制养老服务体系，让老年人“干干净净活出尊严、舒舒服服活出品质”。
“社区养老院是介于大中型养老机构与社区日间照料中心之间的一种养老服务设施，主要针对家庭中行动有障碍或患有老年慢性病，特别是失能、半失能等需要生活照护的老年群体。” 成都市民政局相关负责人表示，社区养老院旨在通过整合资源，集成服务，打造15分钟养老服务圈，为老年人提供全托、日托、临托及上门服务选择，让老年人在不离开熟悉环境和亲情陪伴下，就近便利地享有基本且专业的医疗护理、康复保健、生活照料、精神慰藉等服务。
数据
高校毕业生就业方面
去年全市共认定高校毕业生就业见习基地310个，并认定其中10个规模较大、影响较大、管理规范、见习人数多、留用人数较多且具有突出示范引领作用的，为成都市首批高校毕业生就业见习示范基地，给予10万元奖励。同时，将12.01万名应届未就业的高校毕业生纳入实名制服务范围，帮助1.12万名有就业意愿的高校毕业生实现就业创业1.01万人，就业率90%。
社区养老院建设方面
今年2月《成都市社区养老院建设三年行动计划（2016-2018年）》正式出台，提出到2018年建设完成200个社区养老院的目标，其中今年建设72个。据统计，截至7月底，全市已完成项目选址63个，占目标任务的87.5%；其中30个项目已在高新区、锦江区等14个区（市）县开工建设。
成都晚报记者 薛欢
