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发挥成渝“双核”作用 推动建设国家级成渝城市群

2016-09-21 07:21   来源: 成都全搜索新闻网   编辑: 曾俊菠   责任编辑: 史建婷

一车货物,从成都出发,通过高速公路,3小时到重庆,8小时到贵阳、昆明、西安;如果选择快铁,这个速度还将提高一倍。这是地理上的互联互通。

一家企业,在成都享受西部城市信息互通、市场一体化,利用成熟城市组织——城市群经济圈的合力,取得更大发展。这是区域协同发展带来的市场活力和产业结构调整。

成都市委十二届七次全会上指出,推动构建区域协同发展新格局,成渝城市群、“钻石经济圈”等成为关键词——成都将落实《成渝城市群发展规划》,发挥成渝“双核”作用,推动建设国家级成渝城市群;落实国家西部大开发战略,推动成渝西昆贵“钻石经济圈”引领带动西部发展,打造中国经济发展新的战略支撑区和重要增长极;落实国家“一带一路”和长江经济带战略,加强与沿线国家和地区的合作,加快建设国家向西开放门户城市。

成渝“双核”对区域发展将带来什么影响?如何推动成渝西昆贵“钻石经济圈”?城市群发展对中国经济形成新的增长极有何影响?多位知名经济学家向记者解读了区域协同发展的意义和未来。在经济学家们看来,区域合作渐成当前发展的主流,有利于形成新的经济增长极,完善产业分工体系,进一步优化空间格局。而城市群城市之间应当建立协同体系,错位竞争,在项目申报、产业布局等方面形成合力,共同发展。

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成都的“区域发展新格局”

成渝“双核”、“钻石经济圈”和“一带一路”

“城市群是城市发展到成熟阶段的趋势,尤其是对于中国城市来说,是紧密合作,协同发展。”西南财经大学成渝经济区发展研究院院长、重庆工商大学前校长杨继瑞告诉记者,城市群的特点反映在经济紧密联系、产业分工与合作,交通与社会生活、城市规划和基础设施建设相互影响。

“在当前经济全球化深入发展,区域经济一体化加快推进,全球增长和贸易、投资格局正在酝酿深刻调整,全球很多国家、国内很多城市都处于经济转型升级的关键阶段,需要进一步激发域内发展活力与合作潜力。”杨继瑞表示。

正如杨继瑞所言,工业时代至今,世界经济格局呈现的是一条城市化之路。城市群改变了世界,也撑起了世界经济版图。

成都要推动构建区域协同发展新格局,正是契合了城市发展规律和当前世界经济趋势。

今年4月国家批复的《成渝城市群发展规划》明确提出,成都要以建设国家中心城市为目标,增强西部地区重要的经济中心、科技中心、文创中心、对外交往中心和综合交通枢纽功能,并提出要把成渝城市群建设为国家级城市群。成都明确,要发挥成渝“双核”作用,推动建设国家级成渝城市群。

格局再放大一个维度,成都还有另一重机遇——推动成渝西昆贵“钻石经济圈”引领带动西部发展,打造中国经济发展新的战略支撑区和重要增长极。成都、重庆、西安、昆明、贵阳五城是中国西部的重要省会城市,在经济地理位置上构成“成渝西昆贵钻石经济圈”,“此概念的提出,将使五个城市的经济发展由点汇成线,由线辐射到面,能够在‘一带一路’战略和长江经济带战略中发挥更加重要支撑作用,形成中国西部新的经济增长极。在新的形势下,进一步深化‘成渝西昆贵’合作,也是顺应新一轮西部大开发的需要。”

“‘钻石’是个形象表述,因为西部这五个城市经济总量大、人口密集、结构相对优化、产业集中度较高,经济带动能力强,形成合力后对全国经济可持续发展和带动增长具有举足轻重的作用。”中国社科院区域经济学教授肖金成表示。

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新阶段的新机遇

区域合作渐成发展主流 正处在关键阶段

“当前,区域经济发展进入新的历史阶段,也面临新的外部环境,需要贯彻落实好中央关于区域发展的战略部署,进一步梳理工作思路,优化政策体系。”中国人民大学区域与城市经济研究所所长孙久文表示,从全国来看,促进区域协调发展正处在关键阶段。党的十八大以来,中央高度重视促进区域协调发展,将区域协调发展机制基本形成作为全面建成小康社会的重要目标,并在区域发展总体战略的基础上提出了“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展等重大战略部署,对优化经济发展空间格局、促进区域协调发展发挥了积极作用。

“区域合作渐成当前发展的主流,有利于形成新的经济增长极,完善产业分工体系,进一步优化空间格局。”在孙久文看来,近年来,中央相继出台了一系列区域规划和区域政策,这些规划结合地区特点,能够有效避免地区过度竞争,发挥了区域比较优势,形成了“百花齐放”的区域经济版图。

“区域协同发展不断推进,不少地区打破行政壁垒,大力推进协同发展、一体化进程。区域深度融合不仅体现在产业项目对接中,更表现在基本公共服务、社会治理、生态环境领域的不断突破,这表明我国区域经济发展不断走向成熟。”孙久文说。

日前,国家发改委印发《贯彻落实区域发展战略促进区域协调发展的指导意见》(以下简称《意见》),“这是‘十三五’时期统筹促进区域协调发展各项工作的总领性文件,具有很强的指导性。“

孙久文介绍,当前,国内外经济形势正在发生深刻变革,地区经济呈现分化态势,国土空间开发秩序有待规范,区域政策体系化构建有待进一步加强,促进区域协调发展的体制机制尚需完善。在这样的背景下,《意见》的出台回应了现实问题,提出了有针对性的政策措施,“十三五”时期促进区域协调发展需要社会各界共同参与和努力。

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