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区域实现共赢
“钻石经济圈”五指握拳
“为深化区域合作，需要明确区域功能定位，协调区域关系。‘十三五’时期需要强化体制机制建设，完善发展成果共享机制等区域合作模式；同时健全区际利益平衡机制，完善对粮食主产区、重点资源产区的利益补偿机制，以及地区间横向生态保护补偿机制。”孙久文表示，构建区域协同发展格局，是一种合作共赢。
这在成渝城市群里体现尤为明显。 “在西部布局成都、重庆两个国家中心城市，相隔这么近，充分说明成渝地区在国家整个战略中的地位和影响力。”杨继瑞表示，成渝城市群由双核国家中心城市构成，未来动能强大。
两地已经有颇多合作成果。2015年5月，川渝签署《合作备忘录》，明确了两地深化合作的重点和方向。重庆市发改委提供的一份资料显示，自《合作备忘录》签署以来，两地在交通、信息、市场、公共服务、资源环境保护与利用和产业发展等六个领域合作有序推进，取得明显成效。
交通一体化方面，去年12月，连接成都和重庆的首条高速铁路——成渝高铁建成通车，两地通达时间从两个多小时缩短至一个半小时。未来五年，成渝之间将建成8条与成渝高铁类似的城际铁路。
市场一体化方面，两地要打破区域性市场壁垒，共同构建统一开放的市场体系，推动两地工商等部门合作，推动建筑、中介等专业服务市场共同开放互认。
产业发展合作方面，川渝将合力打造在全国有重要影响力的产业链和产业集群。如今，川渝已经联合建成西部技术转移联盟、现代农业技术转移联盟……
成都推动构建的区域协同新格局将机遇辐射至整个西部。四川省社科院党委书记李后强表示，成渝西昆贵“钻石经济圈”的提出，将五个城市整合起来，形成“五指握拳”的态势。五个城市要形成利益连接机制，通过平台共建、资源共享，共同争取国内外优惠资源，实现共同繁荣。“成渝西昆贵”可进一步凸显西部五省在区域经济发展和对外开放中的放大效应、聚宝盆效应、对角互动效应、翅膀经济效应和欧亚联边支撑臂效应。
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借鉴京津冀、长三角、珠三角
形成互联互通互惠互利城市群“引力场”
杨继瑞表示，构建区域协同发展新格局，需要有更广阔的视野来谋划未来，“比如充分借鉴其他城市群，充分利用本地特色，特别是在交通和产业生产力方面，应有大手笔的协同机制。”
杨继瑞表示，要发挥成渝“双核”作用，关键就在于让成渝间各城市和经济主体，加强联动，逐渐融合为真正密不可分的一个整体。成渝两城联动起来，通过产业集群，优化结构，明确分工，科学调配，“共建共治、协同统筹，形成互联互通互惠互利的城市群引力场，建成双核驱动、高度同城一体化的成渝城市群。”
杨继瑞举例，比如可以有意识地让一些项目资金共同申报、共同实施；中心城市之间干部可以挂职交流，相互借鉴学习；鼓励企业在这几个区域里共同发展，不同城市消除对外区域企业的歧视，企业发展享受同样的政策待遇；高校、学校的智库上，也可以共建共享。
杨继瑞进一步指出，借鉴京津冀、长三角、珠三角，区域协同城市之间可以错位竞争差异发展，在一些项目上合力发展。不过，相较于其他城市群，成渝有自己的特色，“并非单纯产业调整，还涉及城镇化和农业相关领域。”
“加大区域功能平台的改革创新力度。国家级新区、各类试验区、示范区等区域功能平台应进一步发挥先行先试的政策优势，以体制机制改革促进经济活力的迸发，以科技创新促进生产能力的提升。”在孙久文看来，从全国整体战略来看，今后应充分发挥区域政策在宏观调控政策体系中的积极作用，加强区域政策与财政、货币、产业、投资等政策的协调配合，突出宏观调控政策的空间属性，提高区域政策的差异性、精准性和有效性。
孙久文表示，还需要增强区域规划的约束性和区域政策的连贯性。区域发展需要长远规划并切实贯彻执行，未来应增强区域规划的约束力，避免图上画画、墙上挂挂”；做好区域规划与相关规划的衔接配合，做到“一张蓝图绘到底”。
记者 叶燕
