住房专项维修资金被形象地称为房屋“养老金”。但全国范围内普遍存在使用难问题。近年来，成都市通过不断探索，采用具有成都特色的、安全与效率并举的维修资金使用监管模式，破解维修资金“使用难”，这方面的先行先试经验发挥出了示范效应。
不差钱，但使用难
成都市自2004年4月1日起，依据《成都市城市住房专项维修资金管理暂行办法》（市政府第103号令）开始在全市范围内建立维修资金保障制度。
维修资金，是惠及百姓的民生工程。但一直以来，“使用难”是全国范围内困扰维修资金监管工作的难点问题。
“使用难”有三方面，一是业主表决“组织难”；二是业主参与“监督难”；三是资金监管部门“监管难”。
动“手术”，拨款提速
为解决“使用难”中备案和资金拨付效率的问题，成都市首先从监管机构入手，动“大手术”提升效率。
成都市首先构筑起市区两级维修资金使用监管体系。通过清晰划分市区两级监管机构职责，实现了维修资金使用的属地化管理。还进一步优化工作流程，明确了一般使用维修资金：区（市）县房产管理部门在受理备案申请后提出备案意见的时限为“3个工作日内”，根据备案意见拨付资金时限为“2个工作日”。而紧急使用维修资金的时限则缩短至“2个工作日”+“24小时”。
市维修资金办通过每季度质检对区（市）县房产管理部门开展工作时限进行考核，发现问题及时进行通报。
设预案，应急排险
对于维修资金使用的业主意见“征集难”，成都市率先推动建立维修资金紧急使用预案制度。
在尊重业主自主决策、满足法定“双三分之二”条件的基础上，将业主表决前置，于紧急情形发生前建立业主共同认可的使用维修资金应急处置方案。一旦“预案”约定的紧急情形发生，就可启动“预案”，迅速使用资金实施维修。
对于未建立紧急使用预案的小区，成都市也建立了应急使用维修资金机制。依据川建房发［2014］445号文的相关规定，规定在电梯故障等7类问题发生时，如危及业主人身安全，需要使用维修资金实施排危除险的，可不经业主表决，由街办、乡（镇）人民政府根据质监、消防等专业机构出具的检验意见，组织、监督使用维修资金进行应急排险。这就最大限度地保障了业主的合法权益，化解了业主意见征集难的问题。
保安全，全社会共管
维修资金使用效率提升，但如何安全透明使用？成都市从2013年起加大维修资金使用信息公开力度。一方面在市房管局公众信息网、各区（市）县房产管理部门公众信息网上对使用维修资金的信息全面公告；另一方面，通过《成都商报》每月公告上月全市维修资金使用情况，主动接受业主监督。2014年3月，成都市在维修资金使用中引入第三方免费审价。
据了解，下一步成都市将进一步把“互联网＋”概念融入到维修资金使用管理中，通过构建“大物业平台”，最终形成全社会共管、共治的维修资金智慧治理体系。
（吕波）
