□释疑
1为何要对国I国Ⅱ车采取区域限行？
机动车排放是北京PM2.5最大污染源
据北京市环保局机动车处处长李昆生介绍，目前北京市机动车保有量已达570万辆，每年排放污染物总量约为50万吨左右，排放的一氧化碳、氮氧化物、挥发性有机物，分别占到该类污染物全市排放总量的86%、56%、38%。在细颗粒物（PM2.5）本地污染贡献中，全年机动车排放贡献比例达31.1%，其中非采暖季机动车排放更是达到本地源排放的40%以上,可以说，机动车排放污染是我市本地PM2.5的最大来源。机动车排放的氮氧化物和挥发性有机物约有一半会转化成PM2.5，也是造成臭氧超标的主要因素，其中轻型汽油小客车排放的挥发性有机物占机动车排放总量的80%至90%。
2国I国Ⅱ车限行的法律依据是什么？
依据《大气条例》制定限行政策
李昆生介绍，为了改善空气质量，依法治理大气污染，北京市广泛征求社会意见，借鉴国内外治理经验，于2014年3月1日，发布实施了《北京市大气污染防治条例》(以下简称《大气条例》)，并于2014年3月1日起实施。
《大气条例》第七十二条提出，“市人民政府可以根据大气环境质量状况，在一定区域内采取限制机动车行驶的交通管理措施”，第七十八条提出“本市鼓励淘汰高排放机动车和非道路移动机械。市环境保护行政主管部门会同市财政、交通、公安、
商务、质量技术监督等行政主管部门，根据本市大气环境质量状况和机动车、非道路移动机械排放污染状况，制定高排放在用机动车、非道路移动机械淘汰、治理和限制使用方案，报市人民政府批准后实施。”
依据《大气条例》，根据北京大气环境质量状况和治理的需要，北京制定了国I和国Ⅱ排放标准轻型汽油车五环路(不含)以内道路工作日限行的政策。
据介绍，目前，伦敦、斯德哥尔摩、米兰、柏林、慕尼黑等国际大城市，均采取设立机动车低排放区的做法，对高排放车的限制措施最高已升级至“欧三”标准(相当于我国国Ⅲ标准)车辆。
上海市也从2015年4月1日和2016年1月1日起，分别实施国I汽油车和2005年前注册的国Ⅱ标准汽油车外环(含)内道路限行，并准备将限行范围进一步扩大。
3淘汰老旧车可获得哪些补助？
国II车报废最高补1.2万
截至2015年底本市已在全国率先基本淘汰黄标车。目前本市机动车中，国I国Ⅱ排放标准轻型汽油车由于使用年限较长、排放标准较低，对大气污染贡献巨大，强化对国I国Ⅱ排放标准轻型汽油车管理，是进一步减少机动车污染的有效措施。
据北京市财政局副局长王婴介绍，本市现行的《进一步促进本市老旧机动车淘汰更新方案（2015-2016）》将于2016年底到期。为鼓励车主尽快淘汰老旧车，此次配套推出《北京市促进高排放污染老旧机动车淘汰更新方案》，从2016年12月1日起至2017年年底，报废国I国Ⅱ排放标准的轻型汽油车可获得政府补助。
其中，对在2016年12月1日至2017年6月30日期间实施报废的，给予国I排放标准轻型汽油车最高10000元、国II排放标准轻型汽油车最高12000元补贴；对在2017年7月1日至2017年12月31日期间实施报废的，给予国I排放标准轻型汽油车最高8000元、国II排放标准轻型汽油车最高10000元补贴。第一阶段较第二阶段补助标准车均高出2000元，鼓励车主尽快淘汰高排放车辆。新旧政策交叉期间，补助政策就高不就低。车主可通过第三方交易平台“北京环境交易所”申请政府补助。
本市财政部门表示，通过政府部门搭台，本市还将借助市场力量，鼓励金融机构出台更具有吸引力的金融产品，使消费者得到实惠，加快高排放车辆更新。为此，按照自愿参与的原则，市财政局组织了国I国Ⅱ排放标准轻型汽油车淘汰更新服务银行团的公开招标，有建设银行等14家银行入围。届时，入围银行将制定实施降低车贷利率、降低信用卡分期费率、提高贷款额度、延长贷款期限等金融政策，并加快放款审批，向报废国I国Ⅱ排放标准轻型汽油车并更新新车的车主提供更加优质的金融产品和更为高效便捷的服务，方便消费者更新车辆。
4为何要对机动车实行“末位淘汰”？
高污染排放老旧车问题突出
李昆生表示，虽然本市通过采取一系列机动车排放污染控制措施，确保了机动车排放污染总量持续下降，但随着机动车保有量仍进一步增长，车龄大、里程长的高污染排放老旧车问题突出。
高污染排放车是一个相对概念，是指在现有机动车结构内排放标准低、年头多、里程长、车况差、污染重的车辆，这部分车辆虽然在机动车总量中占比不高，但其污染排放占比较大。
综合测算，同等行驶里程条件下，1辆国Ⅰ标准轻型汽油车的排放相当于6辆以上国Ⅴ标准轻型汽油车，1辆国Ⅱ标准轻型汽油车的排放相当于3辆国Ⅴ标准轻型汽油车。
目前，北京市国Ⅰ排放标准车辆至今最短已使用13年，国Ⅱ排放标准车辆至今最短也已使用10年。初步测算，本市国I国Ⅱ车近40万辆，虽然保有量只占全市轻型汽油车保有量的8%，而排放氮氧化物约占全市轻型汽油车排放的30%以上，挥发性有机物约占25%。
经测算，限行措施有利于减排。国I和国Ⅱ轻型汽油车执行五环路（不含）内工作日限行措施后，将减少氮氧化物排放占轻型汽油车排放的15%左右，减少挥发性有机物排放占轻型汽油车排放的12%左右。同时，也倡导公众参与，鼓励绿色出行，降低单车使用强度要靠全体车主的共同努力，
□时间表
1最新修订的《北京空气重污染应急预案》发布，新预案12月15日开始实施。
2从2017年2月15日起，国I、国Ⅱ的车，工作日禁止入北京五环（不含）内道路行驶。
32016年12月1日至2017年底，鼓励淘汰国I、国Ⅱ车，北京制定政府补贴标准，提前报废车辆补贴、购车优惠多。
□小贴士
“四步”辨别国I国Ⅱ车
一是“算时间”，可以根据行驶本上标注的车辆注册登记日期来辨别。在本市2006年6月30日之后买的车就不是国I国Ⅱ车了。
二是“数星星”，也就是看机动车年检发放的环保标志。如果是没有星星、1颗星或2颗星的绿色标志的，就是国I国Ⅱ车。
三是“看材料”，根据购买新车时汽车厂家出具的机动车整车出厂合格证等材料标注的车辆排放标准。
四是“求帮助”，可以登录北京市环保局网站“机动车排放标准查询”栏目查询；或者直接拨打“12369”北京环保投诉举报咨询电话，请工作人员帮助您直接查询。
京华时报记者 贾婷 赵鹏
原标题：京津冀统一空气重污染标准
