党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央曾经多次号召全党要准备“迎接许多具有历史特点的伟大斗争”。而党的建设、全面从严治党就是“为更好进行具有许多新的历史特点伟大斗争”中的重大战役。党的十八届六中全会确立以习近平同志为核心的党中央以及通过的两个文件，为完善“四个全面”战略布局，解决党内存在的突出矛盾和问题，为在新的历史特点和新形势下深化和推进全面从严治党这场伟大斗争，提供了强大的思想武器、坚实的制度保障以及突出的攻坚目标。我们必须以“为更好进行具有许多新的历史特点伟大斗争”的精神状态，认真学习和准确领会六中全会的精神实质，牢牢把握党的建设和全面从严治党的这条主线。
在具有许多新的历史特点的伟大斗争中全面从严治党
首先是要在思想上、政治上全面从严治党
新形势下党的建设和全面从严治党，关键在理想、在思想、在政治。习近平总书记在全会上对两个文件所做的说明中，有一句关键的话：“周永康、薄熙来、郭伯雄、徐才厚、令计划等人严重违纪违法案件，不仅暴露出他们在经济上存在严重问题，而且暴露出他们在政治上也存在严重问题，教训十分深刻。”他还尖锐指出：“特别是高级干部中极少数人政治野心膨胀、权欲熏心，搞阳奉阴违、结党营私、团团伙伙、拉帮结派、谋取权位等政治阴谋活动。这些问题，严重侵蚀党的思想道德基础，严重破坏党的团结和集中统一，严重损害党内政治生态和党的形象，严重影响党和人民事业发展。”可以说，近些年查处的领导干部的问题，表面上，大多是经济上、生活上的问题，但究其根本，还是思想上，尤其是政治上的问题。许多案例摆明，不少违法违纪干部之所以敛财无度，其实不完全是为了“钱”，而是以此为手段，最终接近“权”。不仅仅是物质的贪求和金钱的欲望，而且更是所谓政治的“抱负”和野心。为此而任人唯亲、跑官要官、买官卖官、拉票贿选；为此而结党营私、团团伙伙、拉帮结派、谋取权位等进行政治阴谋活动。这次全会的最大亮点，就是在新的历史特点和形势下，提出了更加严格和切实的政治生活的准则和对领导干部监督的条规。不仅重视在经济和生活层面依法依规查处，而且更重视思想和政治层面的生态环境修复。正如中纪委书记王岐山同志所说，从严治党要从党的政治生活严起，中国共产党是政治组织，必须旗帜鲜明讲政治。这就从理想信念、政治觉悟和政治生态的根本层面，“厚植党的执政基础，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心”。可以说是党的历史上，尤其是改革开放以来对党的建设工程的重大深入和推进。
在具有许多新的历史特点的伟大斗争中全面从严治党
根本上是要在两个文件为基础的制度安排上全面从严治党
《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》（以下简称《准则》和《条例》），是“对全面从严治党的理论和实践创新成果进行了集纳，并深入分析新形势下党的建设面临的新情况新问题，针对当前党内政治生活和党内监督存在的薄弱环节提出了明确措施，形成了新的制度安排。”两个文件的颁发，为“具有许多新的历史特点”的新形势下党的建设和全面从严治党，提供了坚实的制度保障。
首先，是党的制度化建设的一次重大的集大成、集约化的继承和创新。在原有的《准则》《条例》的基础上，整合了十八大以来中央提出的新理念、新思想、新战略，反映了中央在推进全面从严治党过程中的新挑战、新经验、新举措，体现了时代性、创新性、针对性，把十八大提出的锻造和增强党“自我净化、自我完善、自我革新、自我提高”能力的党建思想和方针，与党在新形势下加强和规范党内政治生活已经加强党内监督等各个方面的具体目标和要求，有机地结合起来，提出了更加严格、更加切实的措施和目标。
二是更加突出了党章在全面从严治党制度建设中的作用。正如习近平总书记所说：“突出尊崇党章、贯彻党章、维护党章，着力把党章关于党内政治生活和党内监督的要求具体化，把改革开放以来特别是近年来党中央出台的重要文件和党内法规中关于党内政治生活、党内监督的有关规定和要求系统化，推动党内政治生活和党内监督制度化、规范化、程序化。”党章成为指导党的行为的最高准则，成为最终条例。
三是工程巨大、承前启后、系统全面，真正成为党在相当一段时间有法可依、有章可循的“法典”。如习近平总书记所说：在这次征求意见过程中，各地区、各部门、各方面对两个文件提出的修稿改意见就有1955条，文件起草组认真梳理和研究这些意见和建议，并对两个文件稿作出重要修改。无论是《准则》三大板块和12个部分的有机构成，还是《条例》8章47条的逻辑展开，无不是从实践和问题导向入手，最终落实在具体的措施和办法之中。思想性、政治性、规范性、严密性，统一在一个系统全面的体系中，是今后党的建设和全面从严治党的重要制度性安排。
在具有许多新的历史特点的伟大斗争中全面从严治党
关键是要在领导以身作则和对高级干部的严格监督下全面从严治党
为什么要制定新的《准则》和《条例》？习近平总书记指出，一是现在党内出现的一些突出矛盾和问题当时尚未遇到，二是党的十八大和修订通过的党章以及党的十八届三中、四中、五中全会对新形势下严肃党内政治生活有关问题作出了明确规定，但比较原则，需要具体化。同时，我们看到，在近年来的全面从严治党尤其是反腐倡廉的具体实践中，中高级干部尤其是高级干部的问题越发突出出来。一些地方领导干部特别是高级干部塌方式发生问题，往往是所在地方和单位腐败及其他问题产生的重要导引，对党和政府的形象产生了极大的破坏效应。有一句名言说得好：（衣服）领袖是容易脏的。说的就是这个道理。这次全会和全会颁发的两个文件，对在具有许多新的历史特点的伟大斗争中全面从严治党，领导干部如何以身作则和对高级干部如何严格监督这个问题上，有许多理论创新和实践突破，引起广大群众的热切关注和积极期待。
两个文件始终贯穿着党建设和全面从严治党要以高级干部为重点这一诉求。习近平总书记说：“准则稿、条例稿都强调以高级干部为重点，主要考虑是加强党的建设必须抓好领导干部特别是高级干部，而抓好中央委员会、中央政治局、中央政治局常委会的组成人员是关键。把这部分人抓好了，能够在全党作出表率，很多事情就好办了。因此，加强和规范党内政治生活、加强党内监督，必须首先从这部分人抓起。”
《准则》开始和结尾，都强调新形势下加强和规范党内政治生活，重点是各级领导机关和领导干部，关键是高级干部特别是中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会的组成人员,要从中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会做起。同样，《条例》中所提到的“中央委员会成员必须严格遵守党的政治纪律和政治规矩”“中央政治局每年召开民主生活会”“中央政治局委员应当严格执行中央八项规定”“对中央政治局委员的意见，署真实姓名以书面形式或者其他形式向中央政治局常务委员会或中央纪律检查委员会常务委员会反映”，等等，都是党内政治生活中的理论和实践创新，充分体现了党的建设和党的治理伟大工程中的“全面”和“从严”。这些，都给予关心和支持党的建设伟大工程和全面从严治党取得更大成就的广大群众以极大的鼓舞、更加坚实的信心。
60多年前，刚刚成功领导中国人民完成非凡的夺取政权、建立国家的伟大斗争后，毛泽东主席在中华人民共和国第一届全国人民代表大会第一次会议开幕词中曾经说过：“领导我们事业的核心力量是中国共产党。指导我们思想的理论基础是马克思列宁主义。”今天，在以习近平同志为核心的党中央领导下， “在具有许多新的历史特点的伟大斗争中”，中国共产党仍然是中国各项事业的领导核心。这是不可改变的客观事实。中国共产党别无选择，只有迎难而上、不辱使命、经受考验、清正廉洁，不断锻造和增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，在党的建设的伟大工程和中华民族复兴的伟大征程中，继续和更好发挥出自身的先锋模范作用。
（作者：中央党校原哲学教研部主任,教授、 博士生导师）
