今年以来，市委认真贯彻中央、省委决策部署和习近平总书记系列重要讲话精神，以全面从严治党为主线，以思想政治和作风建设为龙头，以党建责任制为抓手，聚焦突出问题、持续改革创新，推动党的建设工作全面进步。同时，我市切实履行从严治党主体责任，把党风廉洁建设和反腐败工作放在突出位置，大力推进正风肃纪、惩贪治腐、源头防治，为成都加快建设国家中心城市提供坚强的组织保障。
压紧压实党建责任 狠抓思想作风建设
大抓齐抓“最大政绩”的
氛围日益浓厚
我市出台《党建责任制实施办法》，分类制定责任、问题、任务“三张清单”，把任务落实为项目，严格申报立项、质量管控、评分问效，从制度上解决了“谁来抓、抓什么”的问题；做实党组织书记抓党建工作述职考评，不断拓宽述职范围、规范考评方式，从方法上解决“怎么抓、如何评”的问题。严肃追责，对年度考评结果较差领导干部进行谈话、函询或诫勉，从措施上解决“不落实、不逗硬”的问题。
为推动形成风清气正干事创业环境，我市积极巩固党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育等集中教育成果，深入开展“两学一做”学习教育，党员干部政治素质、作风水平整体提升。在坚持用好“三会一课”传家宝的基础上，我市还探索构建了“虚实结合”常态化教育体系，大力开展典型示范教育，涌现出姚庆英、周卫东、吴文全等一批具有全国影响的先进人物。同时，制度化开展“走基层”活动，践行“三视三问”群众工作法，落实《联系群众十项制度》，经常性联系服务群众的机制更加完善。持续推进“四风”、不严不实、巡视反馈等问题整改，深入开展“11+X”“庸懒散浮拖”等专项整治，突出问题整改落实率达90%以上，巩固成果“八个常态长效”已初步建立。
层层抓落实 上下“一盘棋”
压紧压实
从严治党主体责任
市委带头履责，认真落实“四个亲自”要求，为各级领导干部作出了示范。我市紧紧牵住主体责任这个“牛鼻子”，不断创新工作举措，完善工作支撑，推动各级党组织切实担负起从严治党主体责任，初步形成层层抓落实、上下“一盘棋”的良好工作格局。
强化知责定责。“市委出台落实‘两个责任’的实施意见，分层次划定责任内容，共细化明确了16大类50项党委主体责任和6大类16项纪委监督责任，不断实现权责对等。”市纪委相关负责人介绍，通过量身定、集体审、层层签、公开晒、在线管、对照考“六大步骤”，细化了责任清单，解决责任的虚化、空转问题。“同时，还在全国率先分类出台‘两个责任’考核办法，每年由市委、市政府领导带队开展主体责任全面‘扫描’‘体检’。”该相关负责人介绍，细化考核指标，突出纪律审查、社会评价等刚性指标，开展多层次、大范围的个别谈话和民主测评。去年以来，全市共对落实主体责任不力的299名领导干部进行了追责问责。
“两个责任”在层层落实的同时，惩贪治腐力度也在不断加大。十八大以来，市委坚持以零容忍态度惩治腐败，既打“老虎”、又拍“苍蝇”，案件数量和案件增长幅度在全国副省级城市排名靠前。通过借鉴中央、省委巡视做法，探索开展党风廉政建设巡察，先后5轮对24个市级部门（单位）及国有企事业单位开展常规巡察，对12个区（市）县开展专项巡察，发现问题779个，移交重要问题线索194件，转立案98件，有效发挥了“利剑”作用。今年，按照中央、省委统一部署，我市深化党委巡察制度，成立市委巡察机构，进一步提升巡察规格。目前已启动新一轮巡察工作，对6家市属国企开展巡察，并对2家市属国企进行“回头看”。
严格执纪问责 党风政风明显好转
为深入推动中央八项规定精神深入落实，市委始终坚持问题导向，持续专项整治，严格执纪问责，“四风”问题得到有效遏制。
近年来，各地各部门除按照省委统一部署开展规定内容的专项整治外，还结合成都实际，开展了一系列个性化的专项整治。在解决“会所中的歪风”方面，对清理排查出来的历史建筑、公园、文博等公共资源内的32个中高档餐饮酒楼（会所）实施分类整治，关停9个、转型23个，另外，拆除违法建筑26个，整治率100%。
“每逢重大节假日都专门发出通知，反复强调有关纪律要求。”市纪委相关负责人介绍，始终把“四风”问题作为纪律审查的重点，高悬执纪问责利剑，对违纪违规行为决不姑息。2014年以来，全市共查处涉及“四风”案件2856件，给予党纪政纪处分2201人，市、县分层分级通报曝光995人。
坚持干部选育用管并重 实施强基兴党工程
建设国家中心城市骨干队伍愈发坚强有力
我市坚持把“好干部”标准、“三重”导向和“三个六”选人用人要求贯穿干部选任、培训、监督全过程，一大批忠诚干净担当的干部脱颖而出。统筹谋划、扎实推进区（市）县和乡镇换届工作，积极筹备开展村（社区）“两委”换届工作，坚持把鲜明用人导向放在首位，把组织领导把关贯穿始终，把激发班子活力作为重点，把严肃换届纪律挺在前面，整个过程“清静、安静、干净”，实现了“绘出好蓝图、选出好干部、配出好班子、换出好面貌”的换届目标。我市通过构建“1+2+2+4”制度体系，建立领导班子功能结构模型，提高人岗匹配度，提升干部选任科学化水平；实施“递进培养”“墩苗补齐”计划，加强干部战略储备；统筹实体资源，健全网络平台，创办“三所学院”，打造干部“全覆盖”培训体系；坚持抓早抓小，常态化开展专项谈话、函询或诫勉，加强廉政把关，有效防止“带病提拔”。
为进一步巩固建设国家中心城市的基层基础，我市狠抓队伍建设、作用发挥，坚持分类指导、改革创新。实施“百镇千村头雁孵化工程”、党员发展“活水工程”，乡镇党委书记、新发展党员等队伍年龄学历结构明显优化。持续推进“双示范”建设，带动软弱涣散党组织提升，深入实施“双找双配套”，基层党组织政治功能、服务功能全面增强，基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用充分发挥。分类出台各领域党建工作的实施意见，差异化明确目标定位、抓手举措。创新“444”非公党建工作体系、“1233”社会组织党建工作路径，推动实现党组织与“两新”组织同步建立、同步发展。深化完善“一核多元、合作共治”基层治理机制，创新农村新型领域党组织建设模式，推行流动党员“三联工作法”，为全省乃至全国基层党建工作贡献“成都智慧”。本报记者 侯初初 王琳黎
