三、依法决定重大事项
把听取审议“一府两院”工作报告、审查批准计划和预算作为人大行使重大事项决定权的重点,在实际工作中把依法决定重大事项与推动市十六届人大四次会议各项决议贯彻落实统筹把握实施。常委会做出关于加强对审计查出问题整改工作监督的决定,用决定的方式加强对审计查出问题整改工作进行监督,是常委会贯彻监督法、预算法、审计法等法律规定的重要举措,是探索和完善人大监督工作方式方法的制度创新。决定围绕加强对审计查出问题整改的监督,就明确审计查出问题整改情况报告的主体、内容和方式,提高审议质量和时效等提出具体意见和工作要求,对增强人大监督的针对性和实效性具有重要意义。
四、依法做好选举任免工作
认真做好县乡两级人大换届选举指导工作,坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事,依照法律规定和程序进行选举。严肃换届纪律,加强督促检查,压实工作责任,保障人民选举权和被选举权。依法选举县乡人大代表,全市共有1110.8万选民参加直选,参选率为90.6%,选举产生区(市)县人大代表4619名、乡镇人大代表14800名。指导区(市)县、乡镇开好新一届人民代表大会第一次会议,依法选举产生地方国家机关领导人员。规范任免案表决方式,常委会全年任免地方国家机关工作人员358人次。制定宪法宣誓实施办法,开展宪法宣誓活动,增强选举任命人员的宪法意识、责任意识和公仆意识。为保障简阳人民参加成都市地方事务管理的政治权利得到有效行使,28位市人大代表主动辞去代表职务,为简阳补选市人大代表腾出名额,使简阳能够组团出席市十六届人大第五次会议,这些同志表现出很强的政治意识和大局观念。
五、支持和保障代表依法履职
加强改进代表建议办理工作,市十六届人大四次会议主席团交付审议的14件代表议案和552件代表建议、批评和意见,全部办理完毕并答复代表,闭会期间提出的36件建议、批评和意见,办结27件。实事求是认定代表建议办理A类件(所提问题解决或基本解决),A类件的比例由上一年的82%回落到70%,建议所提问题解决率的真实性有所提高。代表提出的588件建议办结579件,代表对办理结果评价为满意的544件、占93.9%,基本满意的34件、占5.8%,不满意的1件。推动代表建议内容及办理情况公开。对35件优秀代表建议和10个先进承办单位进行通报表扬,激励代表提出高质量的建议,激励承办单位提高代表建议办理质量。组织在蓉全国人大代表和省人大代表成都代表团成员集中视察我市经济社会发展和民生改善情况。按照市委要求,在本次会议期间,组织市人大代表集中视察我市经济社会发展重点工作和重大项目,使广大代表深入了解全市工作情况,坚定发展信心,增强热爱成都和投身发展的行动自觉,为参加审议和提出高质量议案建议做好准备。代表小组围绕就业创业服务、学前教育发展、健全分级诊疗体系、加强毗河生态保护、推进现代公共文化服务体系建设、推动健康产业加快发展等民生问题开展调研,形成16篇专题调研报告,供政府改进工作参考。坚持常委会组成人员联系代表制度,扩大代表对常委会工作的参与,邀请代表列席常委会会议、参加立法调研、执法检查和专项督查活动360余人次。组织省、市人大代表积极参加“脱贫攻坚——人大代表再行动” 活动。全年培训市人大代表260人。
六、切实抓好自身建设
坚决贯彻落实市委对进一步做好人大工作的要求,讲政治、讲科学、讲实干、讲团结、讲廉洁,始终把坚持党的领导贯穿于人大工作的各方面和全过程,始终坚持人大工作的正确政治方向,保证市委决策部署在人大工作中得到全面贯彻和有效执行。“两学一做”学习教育扎实开展,增强思想自觉与行动自觉,努力以严和实的精神做好人大工作。认真落实全面从严治党要求,深入开展党风廉政建设和反腐败斗争,努力营造风清气正干净清爽的良好氛围。认真贯彻市委关于进一步加强人大工作和建设的实施意见,开展督查调研,强化责任落实,统一规范设置区(市)县人大专门委员会和常委会工作机构全面落实,乡镇人大主席专职化配备到位,街道人大工委建立和人大工委主任专职配备稳步推进。20个区(市)县人大常委会组成人员名额得到增加,专职委员比例有所上升。区(市)县人大会议全部建立电子表决系统,人大表决活动的民主性和真实性得到加强。坚持常委会学习会制度和常委会会议集体学法制度,根据人大工作与时俱进要求和会议议程需要确定学习主题和内容,提高运用法治思维和法治方式推进工作的能力,增强学习活动的针对性和有效性。提前印发常委会会议材料,使参会人员能够深入研读,为审议发言做好准备。及时编发会议简报,真实反映审议意见,常委会会议审议质量不断提高。严肃会议纪律,全年十次常委会会议平均到会率为95%。常委会领导按照市委统一部署,积极承担相关工作,深入实际抓落实,认真负责完成任务。常委会机关同志深入定点帮扶贫困村,帮助制定脱贫规划,落实精准帮扶措施,协调解决实际问题,扎实助推脱贫攻坚。加强对专门委员会和办事工作机构的领导,专门委员会和办事工作机构结合各自职责做了大量富有成效的工作。
上述工作成绩的取得,是市委正确领导的结果,是市人大代表、常委会组成人员、各专门委员会组成人员和市人大机关工作人员辛勤工作的结果,是市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院协同配合和区(市)县人大及其常委会大力支持的结果。在此,我代表市人大常委会表示崇高的敬意和衷心的感谢!
回顾过去一年工作,我们清醒地认识到,常委会的工作与人民的期望和代表的要求还有差距,地方立法的质量和水平有待进一步提高,监督工作的针对性和有效性尚待进一步加强,代表履职服务保障工作还不能完全适应需要,人大机关自身建设仍然需要继续努力等。我们要高度重视和认真解决这些问题,虚心听取各方面的意见建议,自觉接受人大代表和人民群众的监督,不断加强和改进工作。