无人机闯入绵阳机场示意图 制图/高翔
英国研发的反无人机系统。
2017年2月2日21点26分，绵阳机场塔台收到一架正在降落航班的紧急报告。
来历不明发光飞行器，让绵阳机场高度紧张。塔台立即通知多个部门、立即启动了应急预案，暂停所有航班进出港。3个航班备降成都、重庆，5个出港航班延误，机场2个多小时后才恢复正常起降。据绵阳警方初步调查，怀疑是附近有人操控“黑飞”无人机。
这是去年以来，四川第三次影响航班的不明飞行物目击报告。2016年5月28日、8月2日，成都双流机场先后发生两起无人机阻碍航班正常起降事件。
“报告塔台，报告塔台，飞机左侧发现发光飞行器，目视距离较近！”
好险
飞机正在降落 左侧出现发光飞行器
“报告塔台，报告塔台，32号跑道进近时，距地面高度300多英尺（近100米），距跑道头1海里（2公里左右），飞机左侧发现发光飞行器，且飞机目视距离较近。”2月2日21点26分，绵阳机场塔台收到了正在降落的CA1918航班飞行员报告。
“飞行器距离地面只有100多米高，而且出现在进出港的跑道附近，一旦与飞机相撞，极可能出现机毁人亡的特重大安全事故。”绵阳民航管理局运行中心副主任任浩说，塔台接到报告后，立即通知了运行中心、机场公安分局、净空办、安质部等，立即启动了应急预案。为了保证安全，机场暂停了所有航班进出港。
因为光线对飞行航班有很大的影响，特别是下降过程中，甚至地面光线在驾驶舱玻璃的反射，都可能让机组产生误判。“CA1918航班飞行员具有丰富的飞行经验，飞机左侧的飞行器并未干扰飞行员，该航班顺利降落。”任浩说。
考虑到安全隐患并没完全消除，取得管理部门批准后，当晚，由南宁飞往绵阳的GX7863航班备降重庆，昆明前往绵阳的9C8596航班、兰州飞往绵阳的DZ6256航班备降成都。受此影响，5个出港航班延误。
寻踪
机场全面排查
怀疑有人操控无人机“黑飞”
情况发生后，绵阳机场公安分局对净空保护区域进行了大范围地面排查。“首先是想确定不明飞行器到底是什么，是否有人故意在机场附近进行飞行活动。”任浩介绍，根据现场情况，初步分析怀疑附近有人操控无人机“黑飞”，但还没有查找到飞行物的踪迹和操控者。
经过相关部门严格排查，确定净空保护区无障碍物后，当天23点40分，绵阳机场恢复正常起降，23时59分，第一架出港飞机起飞。
机场净空保护区是指为保障航空器在机场安全起飞和降落，按照机场净空障碍物限制图的要求划设的一定空间范围。绵阳机场净空保护区域是指跑道中心线两端各20公里，两侧各15公里范围。核心区域为绵阳南郊机场周边（涪城区石塘镇瓦店村、浸水村、范家村，经开区城南办事处文武村），重点区域为科创园区、高新区、涪城区、经开区、游仙区。
目前，绵阳市公安局正在对事件作进一步调查，一经查实，将追究相关人员的法律责任。
呼吁
飞艇孔明灯航模
升空物持有者按规定飞行
近年来，无人机在各个领域的使用越来广泛，特别是消费型无人机的发展，无人机的使用迅速扩张，但具备专业级无人机驾驶员资质的人非常少。
民航局先后出台了《民用无人机驾驶员管理规定》，《民用无人驾驶航空器系统空中交通管理办法》。两项法规一个针对驾驶者，一个针对飞行器，填补了法律空白。按照新规，凡可超视距飞行的无人机都属于七类飞机，不仅需要证照，飞行时还必须通过地区管理局评审。业内人士认为，目前绝大多数无人机都在“黑飞”。
无人机屡现机场，对航班安全也构成严重威胁。根据《中华人民共和国民用航空法》、《民用机场管理条例》、《关于严禁在绵阳南郊机场净空保护区域施放无人机等升空物体的通告》等相关规定，严禁在机场净空保护区域内进行非法飞行活动，确需施放的应按《关于升空类体育竞赛项目净空保护实施办法（暂行）》向绵阳民航管理局申报，许可后方可施放，公安机关将对非法飞行活动进行严厉打击，确保民航飞行安全。
绵阳机场呼吁无人机、自由气球、飞艇、孔明灯、航模等升空物持有者，按照相关规定进行飞行活动，“对于‘黑飞’的现象，法律上也应该出台细则，严格进行处罚。”
立法
无人机乱飞
公安部拟制定处罚法
根据《民用机场管理条例》规定，在机场净空保护区域放飞影响飞行安全的鸟类，升放无人驾驶的自由气球、系留气球和其他升空物体，情节严重的，将处2万元以上10万元以下的罚款。此外，2017年1月16日，公安部发布关于《中华人民共和国治安管理处罚法(修订公开征求意见稿)》公开征求意见的公告。征求意见稿在第四十六条特别增加规定称，违反国家规定，在低空飞行无人机、动力伞、三角翼等通用航空器、航空运动器材，或者升放无人驾驶自由气球、系留气球等升空物体的，处五日以上十日以下拘留；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留。
原标题：无人机入侵 逼停8个航班 “黑飞”无人机 公安部拟定处罚法
