今年4月，成都市第十三次党代会提出，今后五年全市工作的总体目标是：建设全面体现新发展理念的国家中心城市。实现这一目标必须切实增强西部经济中心、科技中心、金融中心、文创中心、对外交往中心支撑功能。就在去年4月，中央批复《成渝城市群发展规划》，提出成都要以建设国家中心城市为目标，增强西部经济中心、科技中心、文创中心、对外交往中心。从四中心升级到五中心，不难看到增加的一个中心，就是西部金融中心，重点就是要增强“资本市场、财富管理、结算中心、创投融资、新型金融”五大核心功能。归根结底，是要提升金融服务实体经济的能力。如何看待成都西部金融中心？
区域金融中心是国家中心城市的标配
金融是现代经济的血液，金融交易的频繁程度是反映一个地区、区域经济繁荣程度的重要指标。小平同志说过：“金融很重要，是现代经济的核心。金融搞好了，一着棋活，全盘皆活。”这一经典论断深刻地揭示了金融在现代经济中的地位和作用。成都市作为经济总量超万亿的特大城市，要有效激发经济活力，有力支撑发展速度，没有强大的金融服务能力是很难做到的。毫不夸张地说，金融功能的能级很大程度上决定经济的活力效益和城市能级。在这点上，纽约、伦敦、香港、新加坡（城市国家）等世界发达城市无一例外都是具有世界影响的金融中心。
成都金融产业链日趋完善
实际上，早在1993年，在国务院批转的《西南和华南部分省区区域规划纲要》中，成都就被明确定位为“西南金融中心”。经过20多年的发展，在成都，金融产业已经形成较完善产业链。截至2017年2月末，全市共有各类金融机构、准金融机构1800余家。其中，银行业金融机构83家、保险机构87家、证券期货机构277家；小额贷款公司、融资性担保公司、融资租赁公司等准金融机构420余家；会计师事务所、保险经纪等金融中介机构850余家；各类金融后台及服务外包机构170余家。中国（深圳）综合开发研究院发布的第八期“中国金融中心指数”（CDI CFCI）显示，成都在31个全国金融中心城市中仅次于北京、上海、深圳和广州，排在第5位，再次位居中西部城市第一位。央行行长周小川近日在接受媒体采访时，对成都建设西部金融中心如此评价，“成都有很好的基础，制造业、服务业、城镇化都做得很好，是西部经济最发达的城市之一，对区域经济也有很好的引领作用。”理解周行长的评价，经济规模、产业条件是发展金融的基础，而金融反过来又会促进经济规模继续做大做强。
金融中心的五大核心功能
北京大学经济学院发展经济学系主任曹和平对成都金融中心五大核心功能评价认为，资本市场、财富管理、结算中心、创投融资、新型金融这五大核心功能中的前四大功能，在过去25年间，全世界不管任何中心城市，要想成为金融中心，都必须具备，这些金融是主流金融。值得一提的是，成都还提到新型金融，这就避免了金融中心的打造只停留在“昨天”，而没有“明天”。不难看出，成都的五大核心功能，在金融中心打造上既遵循了传统逻辑，又拥抱了当前以互联网金融为代表的新型金融。
就资本市场而言，今年全国两会政府工作报告提出，“要深化多层次资本市场改革，完善主板市场基础性制度，积极发展创业板、新三板，规范发展区域性股权市场”，为资本市场发展提供了机遇。在建设多层次资本市场方面，成都在沪深主板、创业板、新三板市场，截至2017年2月末，全市共有A股上市公司66家，新三板挂牌企业221家，全市境外上市公司16家。A股上市公司总数和新三板挂牌企业总数均居西部第一。目前正大力支持成都（川藏）股权交易中心、金交所、农交所、天府商品交易所等交易机构现有要素市场做大做强，并系统谋划一批重要的要素交易机构。还有一个有利条件是，成都作为“一带一路”节点城市，依托蓉欧+快铁沿线，实现成都与亚欧知名资本市场在商品期货、证券、股权、债券等领域互联互通也是重点着力方向。
财富管理。实践证明，金融中心一定是财富管理中心，因为一定意义上讲，金融的本质就是财富管理。高效的财富管理，才能催生高质量的金融服务，实现对金融资源的优化配置来服务实体经济。成都的金融中心建设，同样离不开优质的财富管理机构和管理人才。就成都而言，统计数据显示，截至2017年3月末，成都市金融机构本外币各项存款余额达35001.73亿元，如何管理好、利用好这笔庞大的金融资源。换言之，高速增长的高净值人群、中产人群乃至普通人群的财富如何管理，以实现资产的保值、增值。在这方面，成都将面向全球吸引一批世界顶级的私募基金等财富管理和服务机构聚集，与香港、新加坡、法兰克福等全球著名的财富管理中心合作，构建良好的私人银行生态系统。管理人才上，加强与海内外高校合作培养财富管理人才。两方面齐发力，加速财富管理中心功能的要素聚集。
结算中心。成都是中西部地区跨境人民币结算量最大的城市。正如成都市委书记范锐平提出，要积极探索创新自贸区金融试点，探索构建跨境人民币清算中心，创新“一带一路”跨境金融服务产品，促进跨境投融资便利化。这里面有两大有利条件，一是四川自贸区获批将使成都金融机构获得快速发展机会，非金融实体经济获得更好的金融服务，而金融创新也将是自贸区中制度创新聚焦的重点。二是“一带一路”战略成都以蓉欧+铁路为纽带的独特优势。成都借此以服务“一带一路”战略为重点，在扩大传统离岸金融业务规模，鼓励开展新型贸易、资金结算以及跨境投融资等离岸金融业，发展电子商务结算、金融租赁、离岸贸易结算中心等新型金融业态等方面迎来巨大的发展机遇，目标就是要成为“一带一路”中的结算中心。
创投融资。当前，“大众创业、万众创新”气氛正浓，创业企业对融资的需求非常强烈，如何制定有关优惠政策，吸引PE（私募股权基金）、VC（风险基金）等为代表的创投机构加快集聚成都，为创新创业融资输血成为现实需求的焦点。
新型金融。当前，在监管创新的引领下，互联网银行、消费金融公司、金融租赁公司、财务公司等新型金融业态蓬勃兴起，在丰富金融机构类型的同时，满足不同群体金融需求，成为支持实体经济发展不可或缺的力量。而在新型金融领域，成都将会结合自贸区改革，在金融科技、商业保理、融资租赁、合资证券公司等进行探索破题。
“五大核心功能”齐发力，架起成都西部金融中心的四梁八柱。同时也要注意，发展金融的根本目的是服务实体经济，这与成都现代农业、制造业、服务业的产业结构是密不可分的，此外还要防范金融风险。（本文仅代表作者观点）
原标题：评论：“五大核心功能”架起成都西部金融中心四梁八柱
