建设创新驱动先导城市，要依靠全面创新改革试验和自贸试验区建设“双轮驱动”。
建设城乡统筹示范城市，要坚持统筹兼顾、综合平衡，不断提升区域协同、城乡融合的发展层次和水平。
建设美丽中国典范城市，要以绿色发展制度体系建设为手段。
建设现代化国际城市，要完成区域中心城市向国家中心城市的跃升，持续提升在世界城市体系中的位置。
建设和谐宜居生活城市，要营造高品质生活环境，促进人与城和谐共生。
市第十三次党代会确定的建设全面体现新发展理念的国家中心城市的总体目标，体现了市委对全国发展大势和城市发展规律的准确把握，是新发展理念在指导城市发展中的生动实践，是以人民为中心的发展思想的具体体现。
贯彻创新发展理念 建设创新驱动先导城市
坚持创新发展，是党中央、国务院分析近代以来世界发展历程特别是总结我国改革开放成功实践得出的重要经验结论，是把握发展主动权，更好引领新常态的根本之策。要实现市第十三次党代会提出的“两个翻番”目标，必须解决好发展动力问题。“创新、改革、开放、人才”四轮驱动中，创新是核心，抓住了创新，就抓住了牵动经济社会发展全局的“牛鼻子”。
实施创新驱动发展是国家赋予的重大任务。2015年9月，党中央、国务院决定四川依托成德绵开展全面创新改革试验，这是改革开放30多年来党中央、国务院赋予成都最重要的改革试验任务之一。省委提出加快建成国家创新驱动发展先行省的重大目标。成都占全省经济总量超过37%，在推动创新型国家建设、创新驱动发展先行省中必须一马当先。
成都目前也面临增长方式转变的挑战。成都人均GDP在2013年超过1万美元，以国际标准来看，这是一个重要的分水岭，标志着成都经济社会整体发展达到中等发达水平，正处于向高收入水平迈进的关键阶段。在这个阶段，资源要素和环境容量趋紧，成本优势减弱，单纯依靠要素投入和规模扩张已难以适应新的发展要求。近5年，资本、劳动力对经济发展的贡献总体呈下降趋势，以科技创新为代表的全要素生产率对经济发展的推动作用正不断加强，全要素贡献率从2012年的33%上升到2016年的41%，但与其他7个国家中心城市相比，成都仅处于中游水平，还有很大提升空间。
成都自身拥有创新发展的雄厚基础。特别是近年来，创新资源的加快聚集为创新发展打下了良好基础。建设创新驱动先导城市，要依靠全面创新改革试验和自贸试验区建设“双轮驱动”，突破体制机制障碍，完善创新创造生态，集聚创新要素，促进科技与经济相融合，加快把成都的科技优势转变为经济优势和发展优势。
贯彻协调发展理念
建设城乡统筹示范城市
协调发展一直是我们党带领人民建设社会主义的长期实践中贯彻的重要理念，对解决当前发展中积累的问题有重要的指导意义。完成“十三五”时期发展的主要目标，协调发展是制胜要诀，是实现高标准全面小康的重要基础。国际经验也充分表明，在从中等收入向高收入跨越的阶段上，各种社会矛盾和社会风险往往因发展的不协调、不平衡、不可持续而产生和加深，坚持协调发展，才能成功跨越“中等收入陷阱”。
成都是典型的大城市带大郊区格局，城乡、区域、经济社会等领域协调发展任务艰巨。2003年，十届市委作出战略部署，率先在全国推行统筹城乡。10余年来，成都着力打破城乡二元结构，户籍、公共服务、基础设施、农村产权问题逐一得到解决。“十二五”期间，全市财政投入“三农”超过1785亿元，农村生产要素活力得到巨大释放，农村面貌焕然一新。统筹城乡是成都的“金字招牌”，也是继续推动城市发展的重要动力。
成都是西部特大中心城市，“单中心、集核式”的城镇空间发展格局尚未完全打破，“双核联动、多中心支撑”发展格局尚未形成，中心城区交通拥堵、环境污染等“大城市病”问题突出，中心城区人口密度是郊区的10倍，城市内部协调发展较为紧迫。
作为全省首位城市，推进区域协调发展是省委赋予成都的重大使命，同时也是成都自身发展的客观要求。仅就成都平原城市群来看，成都经济总量占成都平原城市群比重达58.9%，首位度高达6.65。与长三角、珠三角城市群对比来看，上海首位度为1.77，周边有苏州、杭州、无锡、宁波等经济总量超过8000亿元的城市作为支撑，广州首位度为1.01，周边有深圳、佛山、东莞等经济总量超过6000亿元的城市作为支撑。而成都平原城市群内经济联系不够紧密、分工不够明晰、资源要素流动不够充分，成都对周边带动不足，周边城市也难以形成有效支撑，区域协调发展任务仍然较重。
建设城乡统筹示范城市，要坚持统筹兼顾、综合平衡，不断提升区域协同、城乡融合的发展层次和水平，促进城乡、区域生产要素自由流动、公共资源均衡配置，推进四化同步发展，不断增强城市的可持续发展能力和辐射带动力。
原标题：把新发展理念转化为成都发展的生动实践
