专家这样看
成都市社会科学院副研究员陈艺:
以公共服务精准供给保障和改善民生
“保障和改善民生是一项长期工作，没有终点，只有连续不断的新起点。”在成都市社会科学院副研究员陈艺看来，以公共服务供给的精准化推进公共服务改革，是新时期成都建设全面体现新发展理念的国家中心城市的有效保障和改善民生的创新之举。
陈艺分析说，当前，随着经济发展进入新常态，经济增速放缓，财政收入将不可避免地受到影响，单纯依靠财政投入来增加公共服务的供给将面临瓶颈；同时，随着人口结构的发展变化和人民生活水平的不断提高，群众对公共服务的期望和需求也越来越多样化。公共服务已经到了必须调整结构才能进一步提高供给效率和改善服务效果的阶段。
“解决公共服务供给的结构性问题，需要各级政府以及其他公共服务主体从人民最关心最直接最现实的利益问题入手，以人民群众迫切需要满足且政府有义务也有能力提供的公共服务为重点，通过对公共服务需求的精准识别、公共服务规划的精心制定、公共服务产品的精益生产、公共服务内容的精确提供、公共服务过程的精细管理，来切实提高公共服务供给的精准化水平。”陈艺认为，可从扩大基本公共服务的提供主体，构建“协同参与型”的新格局；保证基本公共服务的制度供给，实现基本公共服务均等化；完善基本公共服务的监督评价体系，健全基本公共服务运行机制三个方面入手。
“基本公共服务体制要实现保障和改善民生的目标，要明确各类基本公共服务提供主体的功能，构建多元主体协同治理的格局。”陈艺说，政府要做好主导，并与民间组织、事业单位等各方形成良好的协作机制。
当格局形成时如何保障其即时顺利推进，加快建立基本公共服务的技术标准很关键。她认为，基本公共服务技术标准至少应该包括公共服务范围与责任技术标准、基本公共服务的质量技术标准、基本公共服务绩效评估标准等内容。
然而陈艺认为，仅仅有良好协作格局与制度，对有效精准地让公共服务保障民生是不够的，还需要有完善的监督评价机制。“要建立充分反映公众意愿的决策机制，绩效管理评估机制与问责机制。”陈艺说，建立有效监督评价机制，对政府履行公共服务职责进行问责监督，有利于形成对政府的外在压力，提高政府公共服务水平和质量，最终有利于保障和改善民生。
一线抓落实
搞好保障房建设分配和后期管理
持续增强市民居住获得感、幸福感和认同感
“总共23栋楼，有16栋已经完成主体封顶，将进入下一步内外装饰装修的阶段。目前整体项目工程已完成约60%。”这是昨日记者在我市保障性住房项目锦丰新城施工现场了解到的。
尽管昨日天气多变，既有风雨交加又有炎炎烈日，但锦丰新城项目的施工现场却一直保持着“积极昂扬”的状态——塔吊一刻不停地运送材料，工人师傅们有的正熟练地操纵机械，有的在装卸货物……一派井然有序。
据项目负责人介绍，该项目由住宅、商业裙房、地下室及附属用房组成，被市政府确定为我市首个建筑工业化试点示范项目，在四川地区首次实现了全方位BIM构件深化设计出图。“项目今年计划完成全部楼栋主体封顶，室内外装饰及安装完成50%，总平绿化工程、配电工程、自来水及燃气工程进入准备阶段。预计明年夏天全面竣工。”该负责人告诉记者。
这只是我市保障房项目建设的一个缩影。作为一项重要的民生实事工程，我市住房保障工作正在不断深化。站在建设全面体现新发展理念的国家中心城市的新起点上，住保工作将持续贯彻共享发展理念，坚持以人民群众对美好生活的向往为奋斗目标，以市民感受为导向，进一步从制度机制、施工技术等各方面搞好保障房建设分配和后期管理，持续增强市民居住获得感、幸福感和认同感，为促进人与城和谐共生，提升民生净福利指数，加快建设宜业宜居宜商的城市环境作出贡献。
面对市第十三次党代会对住房保障工作提出的新要求——“完善租售补并举的住房保障体系，着力解决城镇低收入群体住房困难。”我市将持续秉承“保障民生 和谐安居”理念，不断完善住房保障制度体系，加大保障房建设力度，规范保障性住房分配管理，创新服务保障模式，让住房保障工作取得更扎实的成效。
市民有愿景
愿景1
希望基层医疗卫生服务体系更完善
新华少城社区卫生服务中心全科医生杨兰：市第十三次党代会提出的“实施基层医疗卫生能力提升行动，全面加强纵向型、紧凑型医联体建设，完善分级诊疗体系”与我的工作息息相关。作为基层医疗卫生机构的全科医生，我希望成都医疗卫生服务体系能够更加完善，获得社区居民更多信任，从以往的有病痛就往大医院跑，渐渐习惯先到社区卫生院来看看。
愿景2
希望能持续保障
教育公平和教育质量
四川电影电视学院老师毕园：受全面二孩政策等因素影响，未来几年幼儿园需求量可能会较大，作为一名老师和家长，我对此十分关心。市第十三次党代会报告就教育问题作了顶层设计，包括在产业和人口密集区域，增加学校；全面提升教育水平；推行教育发展标准化，实施学前教育行动计划，强化义务教育，办好其他各类教育；全面开展优质学校培育计划，增加优质教育供给等内容，真正让市民有更多获得感。希望能持续保障教育公平和教育质量，促进孩子们智、体、德、美全面发展。
愿景3
希望设立更多更好的养老服务中心
成都锦汉国际旅行社有限公司出纳李慧：老有所依，老有所养，是关乎每个家庭的民生热点。市第十三次党代会报告中指出要构建多层次、普惠制的养老服务体系，让老年人活出尊严、活出品质让人印象深刻。希望能有更完善的服务体系，设立更多更好的养老服务中心，在这些机构里，老人可以享受到具有时代特色的公益性、人性化的社会化养老服务。
愿景4
希望成都创业环境越来越好
法国海归文晔：市第十三次党代会报告中提到：“营造好环境，建设大平台，努力让人人都有创新创业机会，处处都有创新创业活力！”这让我备受鼓舞，对在成都创业的前景和家乡的未来面貌充满期待，坚定了要做一名“创业者”的决心。希望成都的创业环境越来越好，让我有机会将自己所学知识运用到实践中来，努力为成都的经济发展作出贡献。本报记者 徐璨 缪梦羽 赵子君 王静宇
原标题：提升民生净福利指数 让市民生活更幸福 让城市未来更美好
