国家战略 四川使命
舟大者任重,担当者有为。当一大批国家战略在四川交汇叠加,一大批国家试验由四川探路开局,四川的发展格局也随之发生深刻变化这是一片特殊的土地。这里今年一季度实现地区生产总值近500亿元,相当于以四川万分之三的国土面积,贡献了超过全省百分之六的经济总量。落户四川的300多家世界500强企业,超过四分之一选择扎根这里。
这里头顶六项“国家级”头衔:国家级新区、国家级高新技术产业开发区、国家级经济技术开发区、国家级临空经济示范区、国家全面创新改革试验区,以及刚挂牌不久的自由贸易试验区。
这就是四川天府新区——全球视野下,国家战略与四川使命的一个交汇点。
这里并不是特例。党的十八大以来,一大批国家重大战略在四川交汇叠加,一个个如天府新区一样被多重历史机遇垂青的交汇点脱颖而出——
2013年,攀西国家级战略资源创新开发试验区获批;2014年,雅安入选全国首批生态文明先行示范区;2015年,四川被列为全面创新改革试验区,成都高新区获批国家自主创新示范区;2016年,四川入围第三批自由贸易试验区,成都获批国家中心城市;2017年,四川获批建设创新型省份,成都国家级临空经济示范区获批……
截至目前,四川已拥有8个国家级高新技术产业开发区和8个国家级经济技术开发区。
如此多的国家重大战略聚于一省,特别是在西部省份密集叠加,实属罕见。
有分析人士认为,这折射出国家重大战略布局思路的重大转变:从过去按东中西部梯度试点推进,转变为几乎同时在东中西部省份或城市同步试点推进。经济发展新常态下,将中西部作为中国经济最大回旋余地,既是战略考量,也是战术实践。
进一步看,国家战略交汇叠加,国家试验密集展开,更彰显出近年来四川在全国发展大局中地位和影响力的显著提升。
这几年,四川经济保持年均9%的增速,高于全国两个百分点,不仅保持了发展中高速,而且产业加速迈上中高端。2016年,四川城镇新增就业人数约占全国的十三分之一,农村贫困人口减少数约占全国的十一分之一,新建改造农村公路里程约占全国的十三分之一,淘汰钢铁、煤炭产能分别约占全国总量的十五分之一和十三分之一。
在经济总量只占全国二十三分之一、总人口只占全国十七分之一的情况下,四川的责任和担当一目了然。
“四川越来越自信,越来越美丽,越来越有国际范儿。”京东集团首席执行官刘强东盛赞。
“四川的发展成就,折射出中国西部令人振奋的变化。而随着中国西部的崛起,四川巨大的发展机遇也将接踵而至。”新加坡副总理尚达曼感叹。
让研究者特别感兴趣的是,在新的改革体系中,在新的发展语境下,国家重大战略并不等同于国家政策的倾斜,更不意味着资金的“小灶”、发展的“专利”。揽瓷器活必须得有金刚钻,四川为什么“能”?
有时,事实比理论更鲜活、更有说服力——对标国家互联互通战略目标,四川着力开辟国际大通道,规划建设“十大高速铁路大通道”,提升长江黄金水道通航能力,成都第二国际机场——天府国际机场全面开工建设,一举奠定成都作为国家级国际航空枢纽的地位。
对标国家互利共赢战略目标,四川着力打造开放大平台,高标准规划建设中德、中韩、中法等国别合作园区,成功举办全球财富论坛、G20财长和央行行长会议等国际盛会,外国领事机构以每年一到两家的速度接踵入川,成都成为“领馆第三城”。
对标国家创新驱动战略目标,四川着力探索改革新经验,作为8个国家系统推进全面创新改革试验区域之一,在全国首批拟推广的17条经验中,四川贡献了8条,投资贸易、金融创新、协同开放等159项试点任务,在四川自由贸易试验区加快推进。
对标国家绿色发展战略目标,四川着力推进生态大保护,四川40.6%的国土面积划入生态保护红线,四年新增逾7660平方公里森林面积,长江上游生态屏障地位持续强化。
对标国家脱贫攻坚战略目标,四川着力推进精准扶贫精准脱贫,“两不愁、三保障”“四个好”“五个一批”“六个精准”,“绣花”功夫下得深,有些做法在全国带了好头。
对标灾后重建新机制的国家试验,四川着力探索“中央统筹指导、地方作为主体、灾区群众广泛参与”的恢复重建新路,从组织指挥到规划政策,从资金保障到项目运营,一整套可操作、可复制、可推广的治理体系,与灾后美好新家园一起生长,不仅让芦山灾区实现了浴火重生,更为我国乃至世界有效推进巨灾治理提供了成功范本。
成大事,首重格局。一个人的格局将决定他人生的结局,同样,一个国家和区域的格局,将决定这个国家和区域的未来。
在服从服务党和国家工作全局中担当四川使命,在贯彻落实中央决策部署中展现四川作为,在实施国家重大战略中补齐发展短板、突破发展瓶颈。随着重大战略红利的叠加释放,今日四川的发展格局,无论高度还是宽度,都已经并将继续发生巨大而深刻的改变。
格局之大,在于大视野。东方电气全资源系发电装备在缺电的东南亚受到热烈追捧;攀钢重轨等川企联合打造的轨道交通全产业链服务在“一带一路”沿线国家和地区的互联互通建设中风生水起……这些在四川都不是个案。得益于“一带一路”和长江经济带交汇点的区位优势,以及自由贸易试验区等重大机遇,四川内外联动空间得到极大拓展,四川企业得以在更高层次、更广领域、更大范围参与世界经济大循环、融入全球现代产业协作和市场体系,更大程度分享全球产业链创新链上的高阶价值。
格局之大,在于大胸怀。格罗方德将全球规模最大、技术水平最先进的12英寸晶圆制造生产基地布局四川;因阐明癌症起源机理而获诺贝尔生理学或医学奖的美国科学家迈克尔·毕晓普,在成都高新区成立毕晓普癌症研究所,这是他在全球设立的唯一一个以自己名字命名的癌症研究所……他们共同的选择也不是巧合。得益于全面创新改革试验区、攀西国家级战略资源创新开发试验区、国家自主创新示范区等建设,创新创造在四川蔚然成风。来自全世界的高端企业和优秀人才纷纷汇聚四川,文化、科技、金融等各类创新要素跨界融合,创新发展先行省建设快马加鞭。难怪外交部部长王毅在向全球推介四川时断言:“展望未来,四川有望成为中国打造全面开放新格局的领军者!”
格局之大,在于大思路。
打开四川地图不难发现,国家重大战略对四川五大经济区实现了全覆盖。抓住这一难得契机,四川正同步探索破解制约区域协同发展的难题。以系统推进全面创新改革试验为契机,成德绵一体化创新带和攀西战略资源创新开发试验区同步发展;以共建自由贸易试验区为平台,成都和川南四市在投资贸易便利化改革、综合保税区建设等方面的合作正全方位推进,临港经济区、临空经济区和青白江铁路口岸联动发展的图景让人期待;以成渝经济区打造全国重要增长极为机遇,成都加快建设国家中心城市,川东北五市融入成渝经济区与成渝城市群发展,正在一盘棋中落子。
“四川已经成为中国经济转型发展故事中最精彩的一部分。”英国财政大臣乔治·奥斯本这样点评。
立足新的历史方位,肩负重大国家使命,四川奋力走在西部全面开发开放的前列。
原标题:牢记总书记重托 治蜀兴川砥砺奋进