市人大代表视察新津县中国天府农业博览园
9月的成都平原，处处升腾着收获与希望。
12日，市人大常委会组成人员、各区（市）县人大常委会主要负责人深入成都5个区（市）县，视察乡村振兴工作。丰收的庄稼地，米香四溢的稻田，整齐排列的温室大棚，规模化的现代农业产业园……一曲绚丽的乡村振兴发展的华章在每一位视察组人员耳边回响。
近年来，成都加快推动农业全面升级，按照农商文旅体融合发展打造乡村产业体系。此次视察过程中，视察组成员欣喜地看到，深入实施乡村振兴战略后，成都农村的底色是生态绿色的，农业的发展是现代多元的，农民的心里是幸福喜悦的。
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产业先行赋新能
一场秋雨，让新津县中国天府农业博览园内的千亩向日葵更具生机。这个规划面积129平方公里的博览园，是四川农博会永久举办地，也是成都服务全川“七大共享平台”的农业科技创新平台、农业博览平台。
园区成立伊始，便明确了定位——“永不落幕的田园农博盛宴、永续发展的乡村振兴典范”。随后，按照“省市县共建、市州联建、市场化主导”的发展思路，采取“管委会+投资公司+合作社”运行方式，引入四川发展等企业投资入股，促进会议会展中心、天府农博创新中心、中国农科院设施农业综合体等重大项目落地。
在创新博览方式上，还通过“体验形式创新、参与主体创新、展示空间创新、博览周期创新”会展创新策略，构建“会议会展中心+市州特色展馆+室外展场+大田展区”四大博览空间体系。同时，采用“窗口+基地”模式，提供全球化的对外展示和推介窗口，营造三次产业联动发展的“农博+”产业生态圈，为四川农业高质量发展提供永续动力。
“如果产业不兴旺，就无法实现乡村振兴。”市人大常委会委员王学俊分析表示，产业是农村各项事业可持续发展的基础，产业兴旺是乡村振兴的根本出路。
崇州市的农商文旅体融合发展产业园同样以挖掘乡村文化内涵，推动产业跨界融合为特色，其坚持“用文化延续未来、让艺术点亮乡村”理念，依托道明竹艺村，凝聚川西林盘文化、“道明竹编”文化和休闲文化，促进文化创意、精品民宿、乡村旅游等矩阵式跨界融合，打造服务全川“七大共享平台”中的农商文旅体融合发展平台。
视察组边走边看，眼前的新中式川西林盘充满“国际范、天府味、竹编韵”，“三径书院”“丁知竹”“遵生小院”“竹编博物馆”等文创项目充满新意，还有道明竹编非遗文化的加入，让园区增添更多体验感。“产业振兴是实施乡村振兴的物质基础，乡村振兴最坚实的支撑是产业。”王学俊建议，实施产业振兴的过程中，一定要通过一二三产业的融合发展，打造新平台，创新新模式，创建新品牌。
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人才保障强动力
蒲江县明月国际陶艺村，已经是成都的新“网红”。清香的茶园，翠绿的竹海，远远的阳光房，古老的邛窑……在这里，可以品一壶山间里的清茶，来一碗白嫩嫩的豆花，过诗意般的田园生活。
实施乡村振兴战略，明月村首要抓的便是人居环境整治，建设生态宜居乡村。完善生活垃圾“户分类、村收集、镇转运、县处理”模式，建立市场化作业、企业化运营、全程化监管机制，生活垃圾无害化处理达99.3%……干净整洁的环境，让市人大常委会委员陆芙蓉深感舒适。“每次来到明月村，都会有新感受。”陆芙蓉已是明月村的常客。“上一次来明月村还是今年上半年，如今半年过去，村里已经实现了垃圾分类。我认为这是非常成功的一项举措，希望能作为样板在全市甚至全省进行推广。”
生态本底好了，创客人才也来了。依托竹海、茶山、松林良好生态，艺术大师李清、服装设计师宁远、“水立方”中方总设计师赵晓钧等100余位艺术家和创客入村，擦亮了“竹海·茶山·明月窑”新名片。
陆芙蓉认为，衡量乡村是否振兴，一个非常重要的标志是看能否让乡村留得住人才，吸引到人才。“人才是乡村振兴的第一资源。我们可以看到，成都通过增强特色镇人口集聚力和新产业新业态承载力转移农民，确保农民生活富裕，确保农民全面发展。”
同样围绕人才，大邑县天府农业品牌创意孵化园特别构建了人才集聚机制，推动品牌创意孵化。据介绍，这个园区集成省市县“引才伯乐奖”、人才发展资金等政策，建成成都文创中心、农业创客中心、乡村文创社区和新型人才工作站，建立乡村人才公寓，形成具备城市文化要素的生产生活平台和文创设计推广平台。
同时，探索“平台聚集+人才孵化+创意品牌”运行机制，采用“团队+设计师联盟”方式，引进文创设计类团队20个、农业服务型团队12个、创意设计人才150余名、社区形态创业项目14个，以及手工制作、民宿餐饮等经营主体30余个，举办创新创业活动200余场，培训实用人才6000余人次，带动人才返乡创业500余人。
如今，大邑县天府农业品牌创意孵化园打造的“农业品牌梦工厂”服务全川乡村振兴，累计为省内外设计推出农产品品牌100多个。
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体制改革助发展
乡村振兴，用什么样的机制建设乡村？崇州市现代农业功能区给出了一份“成功样板”。
这个总面积269.8平方公里的功能区，以创新管理体制机制为突破口，探索“管委会+街道+社区”组织架构，推广以“土地股份合作社＋农业职业经理人＋农业综合服务”为重点的农业共营制，构建“管委会+投资公司”运营模式，园区土地规模经营率达85%。同时，坚持服务专业化、运行市场化、管理公司化，培育专业服务公司、服务型合作社等多元化服务主体94个，形成代清理、代干燥、代储存、代加工、代销售“五代”服务模式，搭建“农业服务超市”，实现粮油产加销服“一条龙”。如今，依托天府国际慢城、天府良仓、崇州润恒城等项目，形成总部经济引领的现代农业生态圈。
市人大常委会委员张菀认为，实现乡村振兴，物质是基础，人才是关键，但是如果缺少一套行之有效的制度，就难以做到人尽其才、物尽其用，农业农村发展的能力和潜力就无法最大程度地有效发挥出来。“只有通过有效的体制供给和体制机制创新破除壁垒、理顺关系、打通经络，才能为实现乡村振兴提供可持续的动力支撑和制度保障。”
凭借着体制机制的改革，以柑橘、猕猴桃为主导产业的蒲江国家现代农业产业园尝到了“甜果子”。该产业园推行“公司+合伙人+订单”“公司+土地股份合作社”等模式，采取技术托管、授权种植、股份合作等形式，建设标准化规模化基地，园区内产业集中度达90%。同时，创设“八免四补十大服务”扶持政策，建成电商产业园、水果物流中心两大营销平台，园区入驻电商企业93家，联动镇村发展电商主体3400余家，年销售额达8.5亿元，带动泸定水蜜桃、西昌石榴、攀枝花芒果等兄弟市州农产品销售1.6亿元，初步形成“买全川、卖全球”产供销一体化格局。
看到行之有效的体制机制保障，视察组人员纷纷表示，要持续推进体制机制创新，让农村的资源要素活化起来，让广大农民积极性创造性迸发出来，让全社会支农助农兴农力量汇聚起来，为乡村振兴添活力、强动力、增后劲。
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党建引领促振兴
进入战旗村，一幢幢新建的漂亮民居极为打眼。村道上，三三两两的村民脸上洋溢着笑容，喜悦之情溢于言表。幼儿园、健身房、超市等设施一应俱全，宽敞平坦的水泥道路上，花香袭人，小桥、流水，乡野、人家，处处是一派现代化的田园风光。
今年2月12日，习近平总书记视察战旗村时称赞“战旗飘飘，名副其实”，嘱托要在乡村振兴中“继续走在前列，起示范作用”。
始终牢记总书记嘱托，战旗村依托服务全川“七大共享平台”中的农村土地交易平台、农村金融保险平台和农产品交易服务平台，正着力打造全国乡村振兴示范区。
战旗村打造全国乡村振兴示范区的突破口，便是以党建引领改革突破，推动乡村全面振兴。这其中，在全村党员中深入开展的“三问三亮”活动，便旨在让党员意识强起来、党员身份亮起来、党员作用显起来、党员先锋树起来——
亮剑“三问”，时时对镜自照：自己入党为了什么？二问自己作为党员做了什么？三问自己作为合格党员示范带动了什么？坚持“三亮”，党员主动亮身份、亮承诺、亮实绩，教育引导广大党员始终铭记党员身份，谨记发挥党员作用。
强有力的基层党建保证了村集体经济的凝聚力和向心力，也为产业的发展壮大提供了坚实基础。战旗村采取“党支部+合作社+农户”模式，以支部建在产业链上等形式带领群众致富奔康，引导群众发展产业，共享集体经济发展红利，实现了党员聚在产业里，群众富在产业中。2017年，战旗村集体资产达到4600万元，集体经济收入462万元，村民人均可支配收入达26053余元，高出全区平均水平1993元。
“我明显感受到，要提高乡村治理能力，就一定要更好地发挥党组织引领作用和动员能力。”市人大常委会委员李蓓参观战旗村后充满感慨。她说，只有充分发挥基层党组织领导基层治理、团结带领群众、推动经济发展的战斗堡垒作用，才能为乡村振兴战略的顺利实施提供坚强组织保障。
本报记者 张家华 杨彩华
摄影 张青青
原标题：成都市人大常委会视察乡村振兴工作
