《凤凰周刊》记者／张弛
2015年，中国“万亿俱乐部”终于迎来了首个西部城市——成都。大陆经济已入“新常态”，GDP增速进入7%时代。如何通过转型适应“新常态”继续发展，成为各地政府不得不面临和思考的问题。在此背景下，一向被认为地处西南的成都，因显现出逆势发展的黑马之势，尤为值得关注。
从数据上看，成都经济增速高于全国平均水平1.4个百分点，领跑全国15个副省级城市。从“万亿俱乐部”城市分布来看，除了传统的京津冀、长三角、珠三角三大板块，成都是少见的西部城市新贵。
成都一直被期待为大陆经济发展的“第四极”，对大陆经济版图夯实和重构承担责任。此次进入“万亿俱乐部”，令其“第四极”崛起西南之势更加翔实可见，亦令人对成都、对大陆经济的拉动作用充满期待。但除了数据上的意义，成都如何通过主动适应“新常态”，主动转型，以至于“华丽转身”，达到和保持“第四极”地位，更具有标本意义。成都转型之路，是大陆区域经济未来发展的诸多经验集中所在；成都转型面临的困难，亦是未来大陆经济发展的侧影。
破“旧”立“新”，主动转型
“都在谈‘新常态’，成都的情况也差不多。”成都市经济和信息化委员会产业发展处副处长蒋炜告诉《凤凰周刊》：成都并未能置身经济大环境之外，获得额外契机。
尽管对“新常态”有足够的心理准备，但当大陆经济增速的答案揭晓时，不见得所有人都能那么淡定。4月15日，国家统计局公布第一季度宏观数据，GDP同比增长7%，创2009年第二季度以来的新低。
在跨越万亿门槛的同时，成都经济和全国一样，正同步迈入“新常态”。GDP高速增长难以为继，中高速增长将成为常态。以消费和全要素生产率提高为主的多元拉动将成为常态；三产融合、高端品质、区域协调发展将成为常态；集约型、内涵式发展将成为常态；依托城市群和经济圈抱团发展等也将成为“新常态”。
站在万亿级的新起点，作为西部特大中心城市和四川省“首位”城市，成都如何加快产业创新结构的步伐，如何推进城市治理体系和治理能力现代化，显然是艰巨而系统的工程。
但在成都市委市政府看来，“新常态”既是一个主动作为的过程，更是一个破“旧”立“新”的过程。成都提出，将主动适应和引领“新常态”，破除GDP崇拜、“速度情节”和“换挡焦虑”，在做强产业优势、推进天府新区建设、推进新型城镇化、深化改革扩大开放、加强社会治理等方面奋力成就新作为，努力把成都建设成为具有全球影响力的区域性国际化中心城市。
在传统行业普遍面临危机的情况下，成都经济要保持稳定增长，除了要做强存量，还必须考虑布局增量，发现并培育新的增长点。而其关键突破口就是创新驱动、转型发展、产业升级。成都下一步工作的着力点就是“推动加快产业转型升级，全面提升产业核心竞争力”。在成都市今年年初的政府工作报告中，特别明确，要推动三次产业协调发展，优化产业结构，形成产业集群，提高产业核心竞争力和话语权。
立足于调结构加快产业升级，成都迅速完成了“新常态”下的一系列部署：率先发展信息安全、节能环保设备制造等五大高端成长型产业，突出发展电子信息、轨道交通等重点优势产业，大力发展航空航天、生物医药等战略性新兴产业。同时，成都相继启动了7个方面284项具体改革，出台了借鉴上海自贸区经验的“55条措施”，释放改革红利，激发了各类主体的创新创造活力。
转型之道：差异化定位
如果不愿意忍受太过拥挤的生活环境，成都或许是一个理想的去处：除了好的生态环境，舒适的生活和周边丰富的旅游资源，成都已是业内公认的大陆IT产业第四极。
以大陆互联网巨头腾讯公司为例，成都分公司已近3000人。游戏、QQ、微信、云平台等几乎所有产品在成都都有力量分布。2015年腾讯成都研发中心投入使用后，将成为腾讯西部最大的研发中心和人才基地。而对于腾讯北京等地不少员工来说，“去成都”早已是个热门话题。
再以电商为例，阿里巴巴、京东、携程、环球资源、亚马逊、艾瑞咨询、易观国际等超过30家全国电子商务行业领军企业在成都设立区域总部，80%的全国网络零售100强企业完成以成都为中枢的西部市场布局。本土企业亦快速成长，行业性第三方电子商务平台企业达200余家、网商十余万家。如此蓬勃之势，超出不少人想象。而这也是成都寻求转型、寻求差异化发展路径的成果之一。
数据显示，2014年，成都GDP增长8.8%，低于2013年的10.2%。成都经济增速10年来首次滑落到个位数。
“当前和今后一个时期，要坚持高端、高效、高辐射的产业发展方向，以提升产业素质为核心，加快构建以先进制造业为先导、以现代服务业为支撑、以都市现代农业为基础的高端产业体系。”这是今年1月成都市市委书记黄新初在经济工作会议上的讲话，也被视为成都突破传统产业迈向中高端的转型目标与发展路径。
“这主要是出于一种差异化定位的考虑”，中国社科院西部发展研究中心副主任、中国区域经济学会秘书长陈耀说，现在国内一些城市群定位功能雷同，很大的一个问题就是同质化竞争。“布局产业，既要瞄准成都经济圈，也要考虑成渝经济区，同时还有‘长江经济带’、‘一带一路’。在瞄准这些的同时，还要分析周边，跟人家的差别、自己的优势和劣势，以及下一步可以增加的优势”。
成都编制的《成都工业“1313”发展战略（2014-2017）实施计划》，就是落实上述发展思路的一个行动方案。所谓“1313发展战略”，就是一个顶层设计，3个发展层级，13个产业。具体内容包括：构建1个现代工业产业体系，形成“突出发展、加快发展、优化发展”三个层级，重点推进包括电子信息、轨道交通、汽车、航空航天在内的13个产业发展。
比如第二个层级，主要是一些战略性新兴产业。这些产业有强有弱，发展有快有慢。“大家都知道发展的方向，但现阶段具体怎么做，还需要探索。这个过程是很曲折的，所以需要加快发展”。蒋炜说。
而电子商务则是被确定为“优先发展”的第一层级产业。2014年，成都电子商务交易规模超过5248亿元，网络零售总额超过561亿元。
据成都市商务局电子商务处副处长谭凤海介绍，成都的电子商务布局着手较早，他所在的电子商务处是全国第一个，当时中国还没有电子商务师。“成都人的开放与包容，不亚于北上广深。这个城市的基因就决定了它的开放程度，加上经济转型、城市管理等方面，也需要电子商务这么一种手段”。
接下来面临的问题，就是如何进行差异化定位。因为当时虽然阿里巴巴还没有形成垄断，但已经做得风生水起。“前面有了马云，再想去追是很难的。”谭凤海说，“成都只能另辟蹊径。因此在我们的首轮规划里，就提出了要发展移动电商”。
如此布局，并非凭空想象。谭凤海说，移动电商主要是基于生活区域本地化理念，生活是它最好的一个切入口，人都要喝咖啡、要吃饭等等。这个理念我们几年前就提出来了，就是现在所说的线上线下一体化发展。“目前发展电商已经被写入很多城市的政府工作报告，成为发展战略，但成都有自己的优势。这是一座历史文化底蕴深厚的城市，自古就是商贸之都，现在又是“宜业、宜商、宜居”的国际化、现代化大都市，而移动电商恰恰是与生活相结合的”。
发展到现在，成都从零售、金融、家电、汽车，到农业、房地产、旅游、制造，都因互联网而发生着改变。通过订单，促进农产品的流通，带动农业的转型升级；通过网络打造自主商品品牌，通过3D打印、定制生产，推动传统制造业向高端进发；而通过网店和互联网推广、营销、接入等一系列新的模式，商贸、餐饮等传统服务业正发生着革新或革命。
在目前国内电商巨头已经形成垄断的情况下，要推进产业发展，依然离不开差异化定位。比如农村市场，目前还没有哪家电商真正做起来。现在都是货物销往农村，但要解决“三农”问题，必须将农产品外销。这正是电商的专业服务市场。
“这是未来最大的一块‘蛋糕’。类似的专业细分市场还有很多，比如社区电商，还有类似‘电商保姆’这样的个性化定制服务，未来的市场还很大，就看你能不能去发现。”谭凤海打了一个比方，现在电商行业的状态就像是一座金山，不过大家都只顾挖金山，忽略了旁边还需要有卖面条的人。
“未来是移动互联的时代，将移动化和本地化。”谭凤海说，“对于成都这样的内陆城市来说，电商的发展还提供了一个融入国际分工体系，提升城市国际化、现代化水平的高效路径”。
接下来，他们还将按照“全域成都，三次产业”全面电商化思路，拓展互联网+传统产业的新兴商业模式，构建行业应用孵化平台，推动平台企业开展专业市场、零售卖场和特色商业街区的传统商业电商化改造。
