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●当前，随着反腐败斗争的持续深入，反腐败斗争取得了显著成效。但在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利。腐败行为减少了，但没有绝迹；反腐败的体制机制建立了，但不够完善；思想教育加强了，但还没有筑牢。反腐败斗争形势依然严峻复杂，减少腐败存量、遏制腐败增量、重构政治生态的工作艰巨繁重。
●从群众大量来信来访反映的问题可以看出，个别党组织和党员领导干部对从严治党的政治责任担当不够，从严监督干部机制制度不够健全，个别地方和领域腐败问题突出，一些党员干部暴露出严重问题，顶风违纪行为时有发生。
6月初的一天，上午9:35，省纪委机关大院。刘凤祁看了看表：“打电话给门卫室已过去5分钟了，应该到了。”他走到省纪委大院二号楼的电梯门口，等待客人的到来。
他当天的客人，是华西都市报记者。刘凤祁，省纪委信访室副主任，他给华西都市报记者的第一印象很特别：这个山东汉子少有北方人的粗犷，却有着南方人的清秀。“这种体型，或许在某种程度上折射出他职业所需的细腻与缜密。”
在前往会议室的途中，刘凤祁简要介绍了目前的信访形势：由于全省纪检监察机关保持了惩治腐败的高压态势，激发了广大群众的参与热情，全省纪检监察机关受理信访的总量仍处于高位运行状态。
纪委的尴尬
这次采访，从华西都市报记者的惊讶开始。到会议室一坐下，刘凤祁就开门见山地说，纪委遇到尴尬的事了：“来访群众所反映的问题，属纪检监察系统业务范围外的，占到了90%以上。这让我们很头痛。”
“90%以上，为什么会这样？”刘凤祁说，“按党章规定，纪委接受对于党组织、党员的举报。但现在，很多群众的来电、来访、来信反映的问题，超出了我们的业务范围。”
“超出了业务范围？能具体说说吗？”华西都市报记者依然很惊讶。
刘凤祁扳着手指：“比如，违法征地、非法集资财产受损、企业破产劳动纠纷，乃至上学就医、不服法院判决等涉法涉诉问题，都找到我们。”
客人的惊讶变成了不解：“这些都是群众身边的事，群众的切身利益受到侵害，怎么不是你们业务范围的事呢？”
刘凤祁闻言一笑：“如果继续这样下去，我们纪委就是种了‘别人的地、荒了自己的田’。群众的利益诉求由相应主责职能部门解决，这就是各负其责。”
他拿出中办、国办2013年12月19日印发的《关于依法处理涉法涉诉信访问题的意见》，“《意见》提出，实行诉讼与信访分离制度。把涉及民商事、行政、刑事等诉讼权利救济的信访事项，从普通信访体制中分离出来，由政法机关依法处理。这就意味着纪检监察机关不受理这类信访、举报。”
刘凤祁进一步补充说，这些年，纪检机关围绕中心，做了大量工作，取得很大成绩。“但也参与了诸多的议事协调机构，容易造成职责不清、工作发散的问题，出现越位、缺位、错位现象。表面上看，‘有访必接，有诉必办’是对群众负责，实际上不利于各司其职、各负其责，也造成纪检监察机关不能集中精力抓好党风廉政建设和反腐败工作。只有切实落实分级负责、归口办理的原则，形成合力，才能真正维护群众的利益。”
刘凤祁介绍，十八届中央纪委三次全会明确提出“转职能、转方式、转作风”，“这是根据党章规定、党风廉政建设和反腐败斗争形势任务，与时俱进提出的工作要求。‘三转’的实质，是要求各级纪检监察机关找准职责定位，明确自己的主责主业，那就是党风廉政建设和反腐败。”
“这也是依法治国理念的一种体现，我们要以法治思维和法治方式做好信访工作。”
原标题：如何举报更有效？省纪委帮你支几招
