依靠当地督查组持续关注
有时候，在信访人材料中反映的诉求之外，还有一部分隐含的诉求，这隐含诉求，才是信访人坚持上访的原因所在。商洛市丹凤县棣花镇的王虎(化名)就是这样一例。
2015年1月，国家信访局收到王虎的来信，反映丹凤县政府和西部花都文化旅游有限公司未经审批，以租代征，违规占用棣花镇贾塬、棣花等村共2000多亩耕地进行文化旅游区建设，压低租金，并且在租用土地的过程中采取强制手段，打伤了部分不愿将耕地出租的村民。
通过实地勘查，并查阅资料，督查组了解到，棣花文化旅游区总占地面积为1400.63亩，而不是信访人反映的2000多亩，并且是通过土地流转的方式取得，并非是征用。当地相关部门表示，该项目在实施过程中，的确存在改变原有土地用途的情况，有3个项目用地共计80.61亩土地改变了土地用途。对此，市、县国土局已作出了相应行政处罚，并执行到位，目前正在完善相关手续。
至于王虎反映的村民被打伤一事，当地政府表示，王虎曾在旅游区西侧开办有一家砂场，在规划建设旅游区时，当地政府取缔了砂场，在取缔砂场过程中，王虎的合伙人阻碍执法，被执法人员现场控制。
“你们一定要给我们做主啊！”督查组成员正在和王虎了解情况时，一名女子情绪激动地走了进来。她是王虎的妻子。
一番安抚后，王虎妻子的情绪渐渐平复。“凭什么我的砂场就不能这么继续办？连个招呼都不打就给拆了？”夫妇俩一边给督查组展示自家砂场的手续，一边说着。督查组终于明白，原来夫妇俩真正的心病是在这砂场上，因为砂场问题没处理好，这才一直觉得“气不顺”。显然，砂场才是夫妇俩的真正诉求，只有解决好这个问题，才能真正化解这起案件。
王虎的砂场被当地政府认定是违法用地，之后又被取缔。据王虎讲，取缔自己的砂场时，他领取了10万元砂石清理费和补偿费，但之后他只清理了部分砂石，剩余的砂料经政府协调作价17万移交给项目开发商，可开发商至今未给王虎支付该费用。
了解到王虎夫妇的真实诉求后，督查组成员表示，会把有关情况向当地政府反映。这时，王虎的爱人突然开口：“县政府、镇政府我都去过好几次了，没有用的。到时候你们走了，我的问题还能解决吗？”面对王虎夫妇对当地政府的不信任，督查组成员认真对他们做出了解释，问题还是依靠当地有关部门来解决，表示督查组会持续关注该信访事项，“请你们放心，只要是合理的诉求，一定会督促地方给你们解决”。
根据督查组提出的反馈建议，当地政府做出承诺，一是由县农业局、棣花镇、园区管委会按规定完善土地流转手续。二是由县国土资源局负责，严格按照土地审批程序对园区用地进行申报审批。三是成立由分管副县长为组长的工作领导小组，专门负责信访人反映的砂石场处理工作，争取尽快办结。
网上信访让群众少跑腿
事实上，在实地督查过程中，督查组发现，不能办结的案子毕竟是少数，对于大部分案件而言，只要地方真重视，设身处地为群众解难题、办实事，都能够在规定期限内办结。陕西省潼关县桐峪镇桐峪村的村民马峰(化名)的信访事项，就是其中一例。
24岁的马峰常年在东莞打工，逢年过节时才会回家。2015年2月9日晚11点40分左右，正在睡觉的他突然被一声炮响惊醒，感觉到房子也在摇晃。村子附近金矿比较多，常有人来采矿，坑口放炮也是常有的事。但这次，马峰感觉就像是在自家房子下面放炮似的，炮响结束之后，他仍然感到一阵后怕，生怕自己睡着之后房子塌了。
在村里采矿的企业很多，马峰并不了解这些企业是否合法。直到前几年开始，时常听到房子下面放炮的声音，放炮声一次比一次大，家里的房子也出现了裂缝，马峰才决定向政府反映。信访局将此事转交给当地安监局进行处理，但马峰没想到的是，几个月后，他收到的答复意见书上写着，所反映问题超出该局职权范围，无法确定放炮坑口的权属，此事无法办理，建议将此事反映给国土资源局。这下马峰不满意了，抱着试一试的想法，他在网上向国家信访局投诉，希望这一问题能够得到解决。
据当地政府工作人员介绍，了解到马峰反映的信访事项后，当地信访联席办对事件进行了认真研判，并且再次发函交办，要求当地安监局进行协调处理，并提出解决方案。经过现场查看和多方走访，终于确认了坑口的权属公司。5月15日，当地安监局向该公司下发了停止爆破作业指令书，此后再未发生放炮现象。事发后，当地政府组织国土、安监、环保、黄金等部门，对所在区域矿山生产活动进行了一次拉网式排查，彻底消除安全隐患。
尽管该信访事项事实上已经办结，督查组还是提出要约见信访人。因马峰仍在东莞打工，便委托了他的父亲前来与督查组见面。面对一屋子讲普通话的陌生面孔，朴实的马大爷显得有些局促不安。感受到这群人的和善，这位朴实的农民才慢慢放松下来。他向督查组证实，后来的确没有再出现过放炮的现象，对目前的处理结果也表示满意。
第二天早晨，在督查组奔赴下一个信访事项督查的路上，督查组接到了马峰从东莞打来的电话。“原本只是想试着举报一下，没想到你们真的来了。”电话里的马峰很是惊喜。
据了解，自国家信访局全面放开网上投诉以来，群众通过这一渠道反映问题的数量，已经超过了传统的写信、走访方式，逐步成为主渠道。“实行网上信访，就是要让数据多跑路，群众少跑腿。”督查组成员说道。
□对话督查组
不能拖到督查时才有行动
京华时报：此次督查的感受如何？
督查组负责人：实行全程公开的实地督查，是打造阳光信访的重要举措。阳光信访，就是要让信访工作受理、办理、督办的全过程在阳光下运行。如果这项工作做好了，在促进群众合理诉求得到及时妥善解决的同时，会对增加信访工作透明度、提升信访工作公信力发挥重要作用。
这次督查，推动了当地6件信访事项的解决，2件信访事项落实了化解责任，基本达到了预期目标。国家信访局自2013年开始实行统筹实地督查，目前已形成职能部门、人大代表、政协委员、新闻媒体记者联合参与的机制，这种公开透明的做法，有利于发挥有关方面的监督作用，形成合力推动解决老百姓合理诉求。
京华时报：如何把握督查中对地方的态度？
督查组负责人：我们的督查，不在于态度有多严厉，而是为把事实情况了解清楚。我们要站在公平公正的角度，和地方的同志一起会商，形成共识，寻求最好的解决办法和化解途径。我们是要把督查中发现的问题，及时反馈给地方党委政府。最后的工作，还是要依靠地方、依靠基层来解决问题。
京华时报：部分群众对地方解决问题有疑虑，信访事项在督查以后仍得不到有效处理怎么办？
督查组负责人：由于一些地方在解决问题的初期，与群众沟通不畅、宣传疏导不够、工作方法比较简单，造成有些信访事项得不到及时有效处理。督查结束以后，当地政府仍然有很多工作要做，需要及时作出处理意见，给群众一个答复。
信访督查机制是一个工作闭环，并不是只督查一次就结束了，我们还会进行持续跟踪。按照目前的机制，督查情况还要移交国家信访局的相关业务办理部门去对应跟踪，因此必须要有结果。对于地方政府来说，压力始终是没有撤掉的，如果合理诉求迟迟得不到解决，还会挂牌督办或约谈。
京华时报：会不会出现一些地方突击办案的情况？如何看待这一做法？
督查组负责人：客观地讲，被列入督查范围的信访事项，地方就更为重视。最重要的还是要通过督查，形成长效机制，让地方进一步增强依法行政的意识，时刻有自己的工作处在监督之中的压力，能够及时、就地处理好事关群众切身利益的信访问题，而不是拖到督查组来时才有所行动。
原标题：中央信访督查组赴6省实地督查48件信访事项
