【国企改革】
“1+1+5”改革时间表
到2020年实现 “双50”奋斗目标
据市国资委相关负责人介绍，我市目前已经在国有企业分类改革、推动国企完善法人治理结构、完善国有资本管理体制和试点组建国有资本投资、运营公司等方面进行了有益探索并取得了一定成果。下一步，将坚决按照中央“到2020年，在国有企业改革首要领域和关键环节取得决定性成果”的要求，根据“1+1+5”改革路线，有序稳妥地推进我市深化国有企业改革工作，到2020年末新增资本市场上市及挂牌国有企业50家以上、提高国资证券化率达50%以上的“双50”的奋斗目标。
一个中心
推动投融资平台转型升级
我市将把推动投融资平台转型升级作为深化国企改革的中心任务，通过债务置换、增加注册资本金、加强优质资源注入等方式，改善平台企业财务状况，减轻债务和发展负担。同时，积极推广PPP模式，改革基础设施和公益项目的发展模式。引导企业以市场为导向对各类经营资源和业务进行归并整合，加快向产业经营实体转型。推动平台企业建立现代企业制度，在资产重组中引入战略投资者，改善股权结构，健全法人治理结构和内控管理制度。
一个龙头
加快国企上市融资
据了解，当前，我市国资控股的上市公司仅3家，国有资本证券化率水平较低，与我市城市发展水平不太相称。为此，我市将以加快国企上市融资为龙头，将国企资本证券化改革作为发展混合所有制经济、推动国企市场化改革的主要路径和方向。
具体而言，分类重组国有上市资源，以市场为手段，通过股权投资、战略重组、资产转让等方式，推动公用事业、文化旅游、房地产开发、金融、传媒、能源、交通等业务板块的优质资源向龙头企业集聚，打造优良的国有上市平台。分步推进企业上市融资，重点推进一批条件相对成熟的企业在主板上市或新三板挂牌，加快培育一批业务优良的上市潜力企业；同时，加大国企转型改革和资源整合力度，积极充实上市后备力量。
五项改革
有序推进深化国资国企改革
围绕“中心工作”和“龙头任务”，我市将有序推进深化国资国企改革工作。提出了继续推进国企分类改革、推进国有资产管理体制改革、推动国企建立现代企业制度、积极发展混合所有制经济和加强党对国有企业的领导等“五项改革”举措。
值得一提的是，在积极发展混合所有制经济方面，我市将以竞争性领域作为发展混合所有制经济的主要领域，以二级及以下级次国有企业作为发展混合所有制经济的主要载体，以资本证券化作为发展混合所有制经济的主体渠道，通过上市、PPP模式、改制、交易、增资扩股、股权投资、引进战略投资者等多种形式发展混合所有制经济。
同时，我市还将加强监管防止国有资产流失作为维护国有资产安全，保证深化国企改革工作顺利稳妥推进的重要保障措施。
【农业农村改革】
全国农村改革试验区
我市承担11项改革试验任务
5方面改革走在全国前列
记者了解到，我市作为全国农村改革试验区，总共承担了11项改革试验任务，其中8项是在全域成都实行，分别是：土地承包经营权流转管理试点，土地承包经营权退出试点，深化集体林权制度改革试点，改进农业补贴办法试点试验， 粮食、生猪等农产品目标价格保险试点，农民合作社、家庭农场、村转社区等农村基层党组织建设试点，以农村社区、村民小组为单位的村民自治试点和农村金融服务综合改革试点。
同时，还有3项只在部分区（市）县试点：郫县的农村集体经营性建设用地入市试点，温江区的积极发展农民股份合作赋予农民对集体资产股份权能改革试点和崇州市的土地经营权入股发展农业产业化经营改革试点。
那么我市有哪些改革创新走在了全国前列呢？据市农委相关负责人介绍，主要有5个方面，首先是在农村产权制度改革方面，完成农村“六权”确权，开展新“四权”登记颁证及抵押融资。在农业经营机制改革创新方面，如全国转方式现场会，农业共营制、生产全托管、土地预流转。同时，在农村基层治理机制改革方面，完善 “一核多元、合作共治”的新型基层治理体系；在农业支持保护体系方面，如转变财政投入方式，完善财政投入稳定增长机制；设立蔬菜、生猪价格指数保险，完善农业保险；建立健全农业服务超市、粮食烘干中心等社会化服务机构。此外，还体现在村级公共服务和社会管理机制改革方面。
构建新型农业经营体系
市级以上重点龙头企业
到2017年力争发展到600家
加快构建新型农业经营体系是我市农业农村改革的重要方面。记者从发布会上了解到，我市将根据农业产业链各环节的特点，完善政策，细化培育机制，推进各类新型农业经营主体发展壮大。力争到2017年全市市级以上重点龙头企业发展到600家、土地股份合作社发展到1500家、家庭农场发展到3000家以上，培养农业职业经理人1万名。
同时，推进农业经营方式创新，大力推进农村土地“三权分置”，推广“农业共营制”等经营方式，推进农村土地经营权入股发展农业产业化经营试点，建立健全工商资本农地租赁风险保险和保障金制度。此外，推进农业社会化服务体系完善，围绕提升农业产前、产中、产后全程服务能力，加快构建公益性服务与经营性服务相结合、专项服务与综合服务相协调的新型农业社会化服务体系。
记者还了解到，为健全城乡发展一体化体制机制，我市还将健全、完善城乡义务教育资源均衡配置、公共文化服务、基本医疗卫生、基本养老保险等机制和制度，加快构建城乡基本公共服务均等化。同时，加快构建城乡一体的劳动者平等就业制度，深化城乡户籍制度改革，加强覆盖城乡的公共就业创业服务体系建设，完善社会保障关系转移接续政策。
李云良 本报记者 徐璨
原标题：“十三五”期间 突出问题导向 精准发力 不断将各项改革向纵深推进
