未来几年，是成都全面建成小康社会，经济社会发展全面转型升级的关键时期，也是全面深化改革的攻坚时期。成都如何在从“区域中心城市”向“国家中心城市”和“国际性区域中心城市”跃升的进程中，加快实现人的城镇化？作为全面建成小康社会的必由之路，成都统筹城乡改革又如何继续保持在全国的领先地位？
近日，《成都统筹城乡2025规划》正式出台并对外公布，勾勒出成都统筹城乡战略蓝图，成都将建设城乡形态特色鲜明的协调发展区、生产要素平等交换的集成创新区、公共资源均衡配置的成果共享区、社会治理科学有效的善治先进区、都市现代农业发展的综合示范区、人与自然和谐发展的生态宜居区。到2025年，率先将成都建成城乡一体、和谐相容的幸福城市。
人勤春早，奋勇当先。从前瞻“战略图”到推进“作战图”，十年规划开局之年的2016年，正是谋划战术、规划落地的一年。记者昨日从市委统筹委获悉，今年，我市将推进统筹城乡的10项重点任务，全域推开集体资产股份化改革；探索农民住房财产权抵押、担保、转让的有效途径；实行居住证积分入户和条件准入双轨并行的落户政策，合理引导人口向天府新区成都片区等重点区域集聚……力争到2016年底，成都农交所各类农村产权累计交易额550亿元；新培训农业职业经理人超过2500人；集中打造4个小城市、10余个小城镇；新启动“小组微生”新农村综合体100个；建成300所标准化公办幼儿园。
一线·“开局”实景图
乡村旅游如火如荼开展
新年还未过完，都江堰市旅游管理委员会的张宗昌就已经进入忙碌状态。“乡村旅游节、放水节、双遗马拉松，各个旅游活动的准备工作会，一个接一个。”作为策划部负责人，张宗昌需要对接都江堰全市所有部门。
2月19日，都江堰市对外公布，新的一届美丽乡村旅游季启动，18个精彩的乡村旅游活动贯穿全年，乡村旅游将成为都江堰旅游业的新亮点。这只是成都“创建国家全域旅游示范区”的一个缩影。
无独有偶。在邛崃市夹关镇通往天台山的必经之路上，乡村酒店“沫江山居”的名气越来越响，吸引着来自四面八方的游客，而它并非邛崃市集中居住区实现旅游功能的个例。目前，邛崃正以“乡村酒店品牌联盟”形式，引导农户将受灾安置房屋中富余的部分转化为经营性物业推向乡村旅游市场，农民成为旅游从业者。据介绍，在邛崃，区域内正依托颇具规模的茶产业和悠久厚重的茶文化，打造从平乐镇至夹关镇，总长15公里的“邛茶走廊”。
统筹、盘活全域旅游资源要素，全产业链发展，下活“乡村旅游”这盘棋。在成都，不少二、三圈层的区（市）县都拥有丰富的自然、人文资源，同时随着都市现代农业的发展与统筹城乡的推进，乡村基础设施日益完善，全域发展乡村旅游优势日益凸显。
居家养老中心的“温暖”
每到早饭时间，位于金堂县官仓镇红旗村、双新村的居家养老服务中心，就迎来了一些特意赶来吃早餐的老人。作为社区居家养老服务中心，这里不仅为老人提供全托养老服务，还为社区内的老人提供午餐服务。
走进中心，就看到老人们围聚在一起的热闹，喝茶、聊天、读书、打桥牌，冬日的冷清在大家的谈笑中消散。82岁的李显英每天早上起床梳洗完毕后，就到养老服务中心吃早饭，参加各种娱乐活动，吃过午饭后就在中心午休，晚饭后散步回家。养老中心的护理人员还会上门为她提供日常护理和家政服务。“养老中心的护理人员上门给我洗脚洗脸，真的太方便了。”这种日间照料和居家服务相结合的方式，让李显英感觉生活非常方便。
“农村居家养老服务中心主要为农村老人提供居家上门服务和聚集休闲场地，推动社会化养老服务向农村地区延伸覆盖，农村居家养老服务中心试点建设，逐步让农村老人与城市老人一样享受到便捷的养老服务。”市民政局相关负责人分析，成都已初步建立起以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的“9073”新型养老服务体系。
在老人们的眼里，日间照料中心是他们生活的圈子，而在子女们的眼里，日间照料中心是他们值得托付老人的地方。相信在不久之后，社区居家养老一定会让当地更多的老人们安享晚年。
深读·“开局”路线图
全面推进农村集体资产股份化改革
推进全国农村金融服务综合改革试点
深化农村产权制度改革，今年，我市将完善农村产权登记管理政策体系，研究制定不动产统一登记基础性制度，分步实施不动产登记工作。推进土地承包经营权、集体建设用地使用权、房屋所有权登记信息动态更新、互联共享，适时整合纳入不动产登记信息管理基础平台。同时，尊重农村产权“长久不变”决议的结果。全面推进农村集体资产股份化改革，全域推开集体资产股份化改革，各区（市）县统筹城乡综合改革示范镇（片）必须建成1个股份化改革的示范点位。
深化郫县农村集体经营性建设用地入市试点，建立集体建设用地入市收益分配机制。在符合入市条件的存量集体建设用地中，筛选出条件较为成熟的建设用地，推动尽快入市交易。探索农户自愿有偿退出宅基地的合理途径，农民住房财产权抵押、担保、转让的有效途径。健全市县乡三级农村产权交易服务体系，规范流转交易行为。2016年，预计成都农交所各类农村产权累计交易额将超过550亿元。
完善农村金融服务体系，建立完善农村普惠金融服务体系，实现行政村金融服务联络员全覆盖。推进全国农村金融服务综合改革试点，试点温江区、崇州市农村承包土地经营权和郫县农民住房财产权的抵押贷款。探索开展农业设施设备、农作物、农产品等农村动产及其他财产抵押贷款，2016年，预计全市农村产权抵押融资累计超过130亿元。探索金融机构将成都农交所出具的交易鉴证书纳入抵押融资评估体系，探索建立农村产权收储机制。扩大政策性农业保险覆盖面，探索开展农村小额贷款信用保证保险和农村小额身份保险试点；探索为农户、合作社等农村社会成员建立健全信用档案。
原标题：居住证积分入户和条件准入双轨并行落户
