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成都市启动实施统筹城乡10项重点任务(2)

2016-03-01 07:46   来源: 成都日报   编辑: 董乐   责任编辑: 马兰

完善户籍制度改革政策体系与城乡一体的公共服务体系

养老服务设施覆盖80%以上城市社区和一半农村社区

完善户籍制度改革政策体系,全面实行居住证管理,今年将出台《成都市居住证管理实施办法》和《成都市居住证积分管理试行办法》,调整和完善市外人员入户政策,实行居住证积分入户和条件准入双轨并行的落户政策,合理引导人口向天府新区成都片区等重点区域集聚。还将以居住证为载体,稳步推进基本公共服务常住人口全覆盖,出台为居住证持有人提供公共服务和便利的配套实施细则。盘活农村劳动力资源,大力培育新型职业农民,预计2016年全市将新培训农业职业经理人超过2500人。

今年,农民人均可支配收入将达到19290元,城乡居民收入比也将缩小为1.88∶1。为了加快促进人的城镇化,将同步完善城乡一体的公共服务体系。今年,将实施公办幼儿园标准化提升工程,建成300所标准化公办幼儿园,普惠性学前教育学位覆盖率达85%。启动实施普通高中优质特色发展三年行动计划,培育20所领航学校,40所特色普通高中和10所综合高中;统筹城乡职业教育发展,推进“3+N”中高职集团化办学,建设2-3个示范性职业性职业教育集团。

实施健康成都行动计划,推进医联体建设、全科医生执业方式和服务模式改革、医师多点执业,促进优质医疗资源下沉,提升基层医疗卫生服务能力;推动“互联网+健康服务”,搭建移动互联网信息平台,实现所有区(市)县发放居民健康卡。完成公共文化服务标准化建设,基层综合性文化服务中心建设国家级试点并通过文化部验收,实施系列文化惠民工程。推进区(市)县“一场、一馆、一池、两中心”建设,开展国民体质监测站试点,预计2016年接受国民体质监测人数将超过40000人。完善“9073”养老服务格局,今年养老服务设施覆盖达80%以上城市社区和一半农村社区。

开展成都市网络城市规划研究

新启动建设100个“小组微生”新农村综合体

今年,我市将按照1个特大中心城(双核)、8个卫星城、6个区域中心城、10个小城市以及68个特色镇和2000余个农村新型社区的市域城镇体系布局,开展成都市网络城市规划研究。按照“独立成市”的要求,加快推进卫星城、区域中心城总体规划和部分小城市规划修编,今年将挑选4个小城市、10余个小城镇集中打造。

依托自然山体、水系和交通干道形成“五大走廊”,引导新村聚居点向五大走廊布局。指导全市幸福美丽新村成片连线规划编制、实施,实现成片示范、集成推进、串点连线,全面推进幸福美丽新村和新型城镇化建设。编制《成都市市域镇村成片连线实施规划》,梳理出13条示范线,引导资源沿示范线集聚,推动镇村成片规划、连线发展。同时,还将成片成带推进“小组微生”新农村综合体建设,新启动“小组微生”新农村综合体100个。

推动特色农业与特色新村、特色山水、特色民俗有机融合,促进幸福美丽新村提质扩面,新启动创建幸福美丽新村示范村150个以上。同时,推进统筹城乡综合改革示范试点提质扩面,优选一批乡镇(街道)为2016年统筹城乡综合改革示范镇(片),力争实现二、三圈层区(市)县都有示范片和示范镇。此外,今年还将推进农村公路联网加密和提档升级,完成1500公里村组道路建设,新建集中供水率提高到83%,同步建设乡镇天然气管线超过50公里,实现行政村和新建农民集中居住区光纤宽带全覆盖。

重点创建市级“天府品牌”

乡村旅游总收入将超过250亿元

在推进农业现代化方面,今年,将推进农用地、林地“三权分置”改革,探索土地承包经营权和集体林地承包经营权自愿有偿退出机制;制定扶持集体经济发展的配套政策,培育发展新型农业经营主体,预计2016年全市新发展新型农业经营主体超过490个。完善农村土地流转扶持政策体系,制定出台引导土地适度规模经营指导意见,预计土地适度规模经营率将提高到60%。

同时,今年将制定出台鼓励和引导工商资本投资现代种养业的意见,促进工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业、农产品加工流通和农业社会化服务,预计2016年农产品加工产值将超过1100亿元。推进3个商贸示范镇和商贸中心建设,加强城区菜市场、乡镇农贸市场等农产品流通配套设施建设,支持建设农产品社区交易和物流配送终端设施。

推进都市现代农业示范基地(园区、带)建设,启动100万亩菜粮基地高标准农田建设提升行动计划,预计2016年将新建高标准农田超过30万亩。同时构建完善“市级公用品牌+县级区域品牌+企业自主品牌”的品牌体系,重点创建市级“天府品牌”,预计新增出口备案基地30个,新引进农业重大项目超过30个,实施农业项目200个以上,投资120亿元以上。发展各类社会化服务组织,开展订单式、托管式等服务,预计新培育社会化服务组织超过150家。

今年还将继续整合旅游资源,打造一批旅游特色村、精品民宿和小镇,积极申报创建国家4A、5A级景区,促进乡村旅游和现代农业融合发展,预计接待乡村游客将突破1亿人次,实现乡村旅游总收入超过250亿元。

深入推进基层政务服务便利化

抓好200个村容村貌薄弱村环境治理

深入推进基层政务服务便利化,城乡政务服务中心行政审批和服务事项当场办结率保持100%。完善“一核多元、合作共治”新型基层治理机制,健全村民议事会制度,规范议事会授权方式,探索建立议事会成员评议退出机制,完善议事会成员联系村民制度。

同时,还会强化农村基层党组织的领导核心地位,深化农村新型领域党组织建设的试点;强化农村社区自治管理,推广“1+3+2+N”的自治管理服务机制,即一个总要求,两个承诺,三个平台,N项服务,修订完善“1+8+N”公共服务和社会管理设施配置标准,实现水利、农业、卫生、林业等10余个行业的涉农项目按照村民自建方式实施。

在加强生态文明建设方面,今年将继续加强耕地保护,严格落实饮用水源保护措施,重要水功能区水质达标率将保持在30%。同时,将编制《成都市环境总体规划(2015-2030)》和《成都市环境保护“十三五”规划》。强化环境污染综合治理,深入开展大气污染综合防治;深入开展水环境污染治理,加大农村污水处理力度;深入开展土壤污染防治,加快构建土壤环境监测与评价体系,建立主要粮食生产基地和菜篮子基地土壤长期环境监测网络。加强生态环境建设,全市新增森林面积超过1.6万亩;同时,扎实开展市容市貌治理,深入推进城郊结合部环境突出问题整治行动,抓好200个村容村貌薄弱村环境治理。本报记者 李霞

原标题:居住证积分入户和条件准入双轨并行落户

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