完善户籍制度改革政策体系与城乡一体的公共服务体系
养老服务设施覆盖80%以上城市社区和一半农村社区
完善户籍制度改革政策体系，全面实行居住证管理，今年将出台《成都市居住证管理实施办法》和《成都市居住证积分管理试行办法》，调整和完善市外人员入户政策，实行居住证积分入户和条件准入双轨并行的落户政策，合理引导人口向天府新区成都片区等重点区域集聚。还将以居住证为载体，稳步推进基本公共服务常住人口全覆盖，出台为居住证持有人提供公共服务和便利的配套实施细则。盘活农村劳动力资源，大力培育新型职业农民，预计2016年全市将新培训农业职业经理人超过2500人。
今年，农民人均可支配收入将达到19290元，城乡居民收入比也将缩小为1.88∶1。为了加快促进人的城镇化，将同步完善城乡一体的公共服务体系。今年，将实施公办幼儿园标准化提升工程，建成300所标准化公办幼儿园，普惠性学前教育学位覆盖率达85%。启动实施普通高中优质特色发展三年行动计划，培育20所领航学校，40所特色普通高中和10所综合高中；统筹城乡职业教育发展，推进“3+N”中高职集团化办学，建设2-3个示范性职业性职业教育集团。
实施健康成都行动计划，推进医联体建设、全科医生执业方式和服务模式改革、医师多点执业，促进优质医疗资源下沉，提升基层医疗卫生服务能力；推动“互联网+健康服务”，搭建移动互联网信息平台，实现所有区（市）县发放居民健康卡。完成公共文化服务标准化建设，基层综合性文化服务中心建设国家级试点并通过文化部验收，实施系列文化惠民工程。推进区（市）县“一场、一馆、一池、两中心”建设，开展国民体质监测站试点，预计2016年接受国民体质监测人数将超过40000人。完善“9073”养老服务格局，今年养老服务设施覆盖达80%以上城市社区和一半农村社区。
开展成都市网络城市规划研究
新启动建设100个“小组微生”新农村综合体
今年，我市将按照1个特大中心城（双核）、8个卫星城、6个区域中心城、10个小城市以及68个特色镇和2000余个农村新型社区的市域城镇体系布局，开展成都市网络城市规划研究。按照“独立成市”的要求，加快推进卫星城、区域中心城总体规划和部分小城市规划修编，今年将挑选4个小城市、10余个小城镇集中打造。
依托自然山体、水系和交通干道形成“五大走廊”，引导新村聚居点向五大走廊布局。指导全市幸福美丽新村成片连线规划编制、实施，实现成片示范、集成推进、串点连线，全面推进幸福美丽新村和新型城镇化建设。编制《成都市市域镇村成片连线实施规划》，梳理出13条示范线，引导资源沿示范线集聚，推动镇村成片规划、连线发展。同时，还将成片成带推进“小组微生”新农村综合体建设，新启动“小组微生”新农村综合体100个。
推动特色农业与特色新村、特色山水、特色民俗有机融合，促进幸福美丽新村提质扩面，新启动创建幸福美丽新村示范村150个以上。同时，推进统筹城乡综合改革示范试点提质扩面，优选一批乡镇（街道）为2016年统筹城乡综合改革示范镇（片），力争实现二、三圈层区（市）县都有示范片和示范镇。此外，今年还将推进农村公路联网加密和提档升级，完成1500公里村组道路建设，新建集中供水率提高到83%，同步建设乡镇天然气管线超过50公里，实现行政村和新建农民集中居住区光纤宽带全覆盖。
重点创建市级“天府品牌”
乡村旅游总收入将超过250亿元
在推进农业现代化方面，今年，将推进农用地、林地“三权分置”改革，探索土地承包经营权和集体林地承包经营权自愿有偿退出机制；制定扶持集体经济发展的配套政策，培育发展新型农业经营主体，预计2016年全市新发展新型农业经营主体超过490个。完善农村土地流转扶持政策体系，制定出台引导土地适度规模经营指导意见，预计土地适度规模经营率将提高到60%。
同时，今年将制定出台鼓励和引导工商资本投资现代种养业的意见，促进工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业、农产品加工流通和农业社会化服务，预计2016年农产品加工产值将超过1100亿元。推进3个商贸示范镇和商贸中心建设，加强城区菜市场、乡镇农贸市场等农产品流通配套设施建设，支持建设农产品社区交易和物流配送终端设施。
推进都市现代农业示范基地（园区、带）建设，启动100万亩菜粮基地高标准农田建设提升行动计划，预计2016年将新建高标准农田超过30万亩。同时构建完善“市级公用品牌+县级区域品牌+企业自主品牌”的品牌体系，重点创建市级“天府品牌”，预计新增出口备案基地30个，新引进农业重大项目超过30个，实施农业项目200个以上，投资120亿元以上。发展各类社会化服务组织，开展订单式、托管式等服务，预计新培育社会化服务组织超过150家。
今年还将继续整合旅游资源，打造一批旅游特色村、精品民宿和小镇，积极申报创建国家4A、5A级景区，促进乡村旅游和现代农业融合发展，预计接待乡村游客将突破1亿人次，实现乡村旅游总收入超过250亿元。
深入推进基层政务服务便利化
抓好200个村容村貌薄弱村环境治理
深入推进基层政务服务便利化，城乡政务服务中心行政审批和服务事项当场办结率保持100%。完善“一核多元、合作共治”新型基层治理机制，健全村民议事会制度，规范议事会授权方式，探索建立议事会成员评议退出机制，完善议事会成员联系村民制度。
同时，还会强化农村基层党组织的领导核心地位，深化农村新型领域党组织建设的试点；强化农村社区自治管理，推广“1+3+2+N”的自治管理服务机制，即一个总要求，两个承诺，三个平台，N项服务，修订完善“1+8+N”公共服务和社会管理设施配置标准，实现水利、农业、卫生、林业等10余个行业的涉农项目按照村民自建方式实施。
在加强生态文明建设方面，今年将继续加强耕地保护，严格落实饮用水源保护措施，重要水功能区水质达标率将保持在30%。同时，将编制《成都市环境总体规划（2015-2030）》和《成都市环境保护“十三五”规划》。强化环境污染综合治理，深入开展大气污染综合防治；深入开展水环境污染治理，加大农村污水处理力度；深入开展土壤污染防治，加快构建土壤环境监测与评价体系，建立主要粮食生产基地和菜篮子基地土壤长期环境监测网络。加强生态环境建设，全市新增森林面积超过1.6万亩；同时，扎实开展市容市貌治理，深入推进城郊结合部环境突出问题整治行动，抓好200个村容村貌薄弱村环境治理。本报记者 李霞
原标题：居住证积分入户和条件准入双轨并行落户
