成都公安改革进入攻坚年，在昨日召开的全市公安工作会上，市公安局党委对改革攻坚作出具体部署，提升反恐防暴、预警防控、精准打击、创新服务、科技应用和缓堵保畅“六种能力”，成为今年成都公安队伍的目标。成都公安改革到底怎么改？在昨日的会议中，市公安局提出用“四大工程”破解改革难题，本报记者对此进行了采访，为读者解读公安改革的关键词。
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维稳“防火墙”工程
关键词：“反恐防暴”
2016年，全市公安机关将重点强化反恐基础建设，健全反恐防暴长效工作机制，深化严打暴恐专项行动。加强市级反恐办实体化建设，构建全民反恐怖工作格局。加强专业力量建设，完善全市反恐防范标准体系。
同时，公安机关将调整完善街面快反勤务运行机制，加强快反突击专业力量建设；依托市应急联动中心，健全完善反恐防暴工作区域联动、部门协作、社会力量合作机制。大力开展实战拉练，提高指挥部门与快反力量的协同力；加强防爆安检专业力量建设。在全市范围内，全面建立二级防爆安检专业队伍，全力维护我市社会大局稳定。
关键词：“三调联动”
为了加强维稳现场处置工作规范化建设，全市公安机关还将推进维稳基础工作的提档升级，建设重点人员基础信息库和三级重点人员管控督察制度，将社会稳定风险评估机制纳入常态；同时，有效整合人民调解、司法调解、行政调解，强化“三调联动”，完善多元化矛盾纠纷化解机制并建立信访大调解制度，对突出矛盾纠纷引发的违法行为依法严厉打击。
为有效提升应对网络突发事件和维护网络安全能力，公安机关还将强化网上侦查打击，落实网络巡查管控机制，加强网络技术手段建设和信息化建设，构建网络安全综合防控体系。
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维护民生的“安全网”工程
关键词：“以警情为指导”
打击犯罪，是公安机关的本职工作，也是事关民生和社会安全稳定的重要工作。2016年，我市公安机关将本着“什么案件高发就打击什么”，以警情为警务工作的指导，提高控警情的科学性。
2016年，全市公安机关将重点打击以下几类违法犯罪行为：
对团伙性、系列性、跨区域性犯罪开展攻坚，突出打环节、打链条，提升打击质效。加大追讨、追赃工作力度，完善追逃工作机制，全力追赃减损；严厉打击非法集资犯罪，深化追赃、追逃工作。严厉打击危害食品药品安全犯罪，案件查处率达100%。严厉打击假冒伪劣犯罪，人均起诉数超过前三年平均数；严厉打击各类毒品违法犯罪，对毒品问题严重辖区实施整治，坚持遏制毒情蔓延扩展势头。强化禁毒宣传教育，加强吸毒人员管控，启动区（市）县禁毒办实体化运作。改建扩容成都市强制隔离戒毒所；建立健全异地用警、责任倒查追究机制，严打“黄赌”违法犯罪。
关键词：“立体化治安防控体系”
2015年1月1日，我市首次启动“空地一体”的立体化社会治安防控体系，采用直升机、快反、天网监控、卡口等全方位提高空中、地面见警率。2016年，我市将继续完善社会面巡防机制，优化“情指一体”模式，健全常态化社会面分级巡控机制和空地一体警务运行机制，建立健全公安、特警、武警联勤混编巡逻长效机制，实现各警种、各部门常态化联动响应，各类立体化防控力量分区域、分等级动态化巡逻布控。作为首只“空警”队伍，2016年将加强警务航空队建设，积极推进警航队机构设置、专业人员招录及培训等工作。
同时，大力推进公安工作信息化重点项目建设，启动“鹰眼”大数据平台二期建设。完成扁平化指挥调度平台系统升级，推进以派出所为单位的三级处警平台建设，建设社会治安风险管理系统；推进技防网建设，完成全市重点部位的终端特征采集系统及公共场所无线上网安全管控系统建设。
在信息化的现代，真实基础信息数据的采集录入不仅有利于公安打击犯罪、加强治安管理，还可为公共基础配套规划提供数据支撑。2016年，我市将继续推进“一标三实”基础信息全覆盖工作。
关键词：“缓堵保畅”
市民的出行离不开道路的安全畅通，交通管理是“大城市、细管理”中的重点工作。2016年，成都公安将继续推动城市交通管理转型升级，大力开展中心城区交通拥堵治理“九大行动”，强化交通安全综合治理，力争不发生一次死亡10人以上的重特大道路交通事故。
同时，推进智能交通二期建设项目，升级电子警察、公众出行服务平台的建设，全面启用智能交通分控中心。
关键词：“网络监管”
随着互联网的不断发展更新，利用互联网所进行的犯罪活动也逐渐萌芽。2016年，全市公安机关将把网络监管的力量向基层延伸、把技术手段向高端延伸、把网络监控向社区延伸、把网络管理向场所延伸，依法严厉打击网络违法犯罪，尤其对网络诈骗、网络赌博，以及制造传播网络谣言的违法犯罪行为，要着力提升及时发现和依法处置的水平。
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提质增效的“主引擎”工程
关键词：“合成作战”
信息科技进入“大数据”时代，公安部门也要紧随科技脚步，利用高科技手段为破案提速，合成作战就是其中一项改革机制。
按照“机关单位实战化、基层所队专业化”要求，警队内各警种上下联动，突出市、县级公安机关案侦主责，推行派出所控发案、破小案，专业警种办大案实战化警务模式，提升打击犯罪质效。建立捆绑考核机制，打击破案实行上挂一级考核；建立跨区域、跨警种合成作业、类案侦查、专业研判机制，以“五侦”技术为支撑，推行大案同步上案、小案按需上案的多侦联动、多轨联控作战模式。
同时，术业有专攻，建立健全视频图像侦查机制，加快公共安全视频图像资源联网整合，建设覆盖全市各区（市）县的骨干视频图像专网，强化视频应用专业队伍建设和长效机制建设，提升视频图像服务实战综合效能；建立打防通讯网络诈骗犯罪机制，依托反通讯网络诈骗中心，深入开展打击治理专项行动，注重区域联动、部门协同，探索建立打防通讯网络诈骗犯罪长效机制。
关键词：“法治公安”
2016年，全市公安将大力推动相关地方性管理法规立法，制定地铁、公交安检标准；全面推行重大决策合法性审查机制、执法制度建设基层联系点制度，完善法律顾问制度。推进受案立案制度改革，建立案件管理中心，抓紧完善配套措施，严格履行监管责任。完善和落实刑事案件统一审核统一出口工作机制；完成涉案财物管理中心和管理平台建设任务，完善行政执法与刑事司法相衔接工作机制，建立执法责任清单，健全执法质量考评和执法过错责任追究制度；加强新兴行业监管。积极适应“互联网+”新业态，探索新行业安全监管机制。
关键词：“户籍制度改革”
2016年，我市公安机关将继续深化户籍制度改革，搭建居住证积分管理信息系统，建立积分入户和条件准入双轨并行的户口迁移政策体系。扎实做好户口清理整顿工作，切实解决无户口人员户口登记问题。贯彻落实《成都市居住证管理实施办法》，进一步提供服务和便利。逐步实现由上门采集信息向自主申报信息转变。
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公安事业的“压舱石”工程
关键词：“规范化建设”
2016年，我市将从执法工作、服务管理、队伍建设、保障体系等方面大力推进全警规范化建设。狠抓派出所规范化建设。巩固发展派出所规范化建设成果，年内完成二、三圈层派出所规范化升级改造，大力推进派出所警务实战化建设和执法执勤规范化建设；加强基础设施建设。建成车驾档案中心、市局涉案物证中心项目、国家级毒品实验室、警犬基地拟建项目前期建设工作。
关键词：“12389”热线
为及时掌握群众的诉求信息，接受群众的监督、提升群众满意度，2016年全市公安机关将加强“12389”检举控告服务平台建设，强化投诉核查和事前监督。同时，加快推进市局网上监督中心资源整合，建立网上督察大队，完成“网上督察中心”二期建设，各区（市）县局建成网上督察中心，提高工作规范化水平。
本报记者 李旻
原标题：公安改革怎么改？成都用“四大工程”破题
