看热闹
时隔一年，川渝再签一揽子高“含金量”合作协议——
成渝间将建沿长江高铁
一年前，川渝两地签署《关于加强两省市合作共筑成渝城市群工作备忘录》;一年后，两地又签下《深化川渝务实合作2016年重点工作方案》及10个系列合作协议。
相比去年，今年“1+10”一揽子协议的文本厚实了不少，但一以贯之的，是每项协议背后的高“含金量”。
看点1 产业合作位次提前
对比两年的协议，一个细节引人关注。去年《备忘录》提出6项任务，“产业发展合作”排在最后;今年《方案》同样提出6项任务，“产业发展合作”却悄然升至第三。
分量也在加重。去年，《备忘录》提出要规划都市消费品、石油天然气化工、特色资源加工三大产业走廊。今年的合作领域更广泛，明确将加强两地产业发展规划衔接，共同推动双方优势产业协作配套——汽车制造、电子信息、农产品加工……川渝“看家本领”均有望实现携手。
地靠重庆的广安市，成为川渝产业合作“突破口”。此次川渝两省市经济和信息化委员会与广安市政府一道签订三方合作协议，将广安市作为承接重庆汽车、装备制造、电子信息等产业转移的首选地。
在众多“块”的合作协议中，也频现产业合作的影子。达州市和重庆万州区、广安邻水县和重庆渝北区、内江隆昌县和重庆荣昌区各自签署的合作协议中，产业合作都占不小比重。合作内容从产业园区共建到探索能源保障机制，从一产到二三产业，种类繁多。
看点2 互联互通建设提速
2014年，国务院文件中首次提到一个大胆的设想——沿长江建设一条高速铁路，串联长江沿线的22个城市。这条铁路从上海出发，经南京、合肥、武汉、重庆等城市到成都，全程采用时速350公里的标准修建。这条铁路，被称为“沪蓉沿江高速铁路”。《方案》出台，首次将这条铁路提上川渝合作的日程表。双方明确，将共同推进沿江高铁、广安-涪陵铁路、广安-垫江铁路、达万铁路扩能前期工作，争取铁路落地。同时，双方明确将加快渝昆铁路进度，力争年内开工。
除铁路外，高速公路建设也将提速。去年，《备忘录》提出将加快建设成安渝高速公路、巴广渝高速公路。此次《方案》则进一步明确时间表，要求两条高速都力争年内建成通车。川渝今年还将加快推进两地高速公路收费和大城市间城市公交收费“一卡通”，并形成阶段性进展——往返两地乘公交、上高速，未来用不着办几张卡了。
看点3 社保卡业务全面合作
四川有40多万渝籍人口，而重庆有120多万川籍人口。对他们来说，使用社会保障卡是个头疼事。
问题即将得到解决。根据两地人力资源和社会保障部门签订的合作协议，川渝将推进社会保障卡业务全面合作。今年将共同协商制定社会保障卡业务全面合作相关技术方案。
就社保卡服务等问题，两地将利用电话、互联网、自助服务终端、移动APP等服务渠道，为异地居民提供和原籍等同的公共服务;同时，实现两地互访对方卡管系统，为川渝异地持卡人员办理挂失、补换、密码重置及修改等业务。
根据协议，川渝还将推进养老保险定期待遇领取资格协助认证、工伤保险定期待遇领取资格认证合作。
看门道
解析川渝合作“1+10”
协议很厚亮点很多
时隔一年，川渝两地合作再次深化。
从内在逻辑来看，此次签署的方案和协议体现出总分结合、条块结合，其中既包括总体方案，也有细分协议，既有各个领域的合作，也有各个地区之间的合作。
从内容体量来看，10个合作协议厚达70多页，两万多字。厚厚的协议中，藏着怎样的亮点?增加了哪些新元素?
站位更高
立足国家战略，跳出川渝看川渝
重庆市社科院区域经济研究中心主任李勇认为，以往说川渝合作，更多是从城市群合作的背景切入，今年则在以往的基础上，把融入国家“一带一路”和建设长江经济带战略部署提到了很重要的位置。
川渝处于“一带一路”和长江经济带的交汇点，是西部地区发展基础最好、资源承载能力最强、发展潜力最大的区域。
中央也对川渝地区提出了殷切期望。国家《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景和行动》《依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》等文件都提出，要“把成渝城市群打造成为现代产业基地、西部地区重要经济中心和长江上游开放高地”。川渝合作，既是尊重经济规律，又是履行国家赋予的使命。
领域更宽
拓展至应急管理、文化保护等
2015年，两地签署的《备忘录》，明确将推进交通、信息、市场、环保、产业和公共服务等6个方面的一体化进程，一年多来，两地在上述领域实施了16个方面的合作。
全新的起点上，10个专项合作协议从纵向的领域来看，涵盖了应急管理、工业和信息化、人力资源和社会保障、川剧发展和石窟保护、食品和药品安全监督、信息通信等方面。相对于此前，新增了应急管理和文化保护等领域，标志着两地合作的领域在不断拓宽。
结合更紧
从宏观到微观，开启“全体动员”
本次签署合作协议的队伍中，除了两地省市政府部门，也有各自辖区内的市区县政府，其中包括达州和万州，邻水和渝北，隆昌和荣昌。“这体现了一种全新的变化。”李勇认为，合作对象中出现新的主体，标志着区县作为两地合作的主角开始登上舞台，相比省市这个层次的合作，市区县之间的合作更加微观具体，进而将两地的合作不断向纵深推进，进程更加紧密。
在重庆渝北区和广安邻水县签订战略合作框架协议背后，还附上一张内容细致的表格，详细列出合作的领域、项目、时间进度、双方牵头人、牵头领导、责任部门等，既有路线图，又有时间表，还有责任人。
对此，渝北区委书记段成刚表示，目的就是为了让框架协议落实落地。“不玩虚的，务求实效。”这是川渝两地的共同选择。
原标题：求真务实 站上新起点
