市场手段引入龙头企业 发展农民产业园——可复制的“南充模式”
南充市委书记宋朝华（时任南充市市长）在纯阳山村看望90余岁的贫困党员张国成。（南部县扶贫局供图）
作为四川扶贫攻坚的主战场，大小凉山彝区、高原藏区、秦巴山区和乌蒙山区等“四大片区”集中了全省88个贫困县。今年要“摘帽”的南部县、蓬安县、广安市广安区、广安市前锋区、华蓥市都位于秦巴山区，其中南部、蓬安两个县属于南充市。
今年6月30日，南充市委书记宋朝华（时任南充市市长）在南部县大堰乡纯阳山村调研扶贫工作时强调，脱贫攻坚，产业是根本。要通过市场手段引进社会资金、业主大户和龙头企业，把群众带动起来，把产业培育起来，把经济发展起来。
用市场手段引入龙头企业，发展农民产业园——南充脱贫攻坚系列措施的核心，已被业内人士称为“南充模式”，并被其他地方效仿。
“贫困户稳定脱贫、持续增收，最大的问题是缺乏特色产业，缺乏新型经济主体的带动。”南充市委常委廖伦志告诉记者，“所谓特色产业就是要生产有市场竞争力的产品。所谓新型经济主体就是龙头企业、业主大户、家庭农场和农民合作社等。有新型经济主体的带动，农民在发展特色产业过程中遇到的成本、技术和市场问题就会迎刃而解。”
“产业扶贫要做到三集中，即贫困户向园区集中、产业向园区集中、政策要素向园区集中。每个贫困村，都支持建一个脱贫奔康农民产业园，然后把农民的种植养殖都集中到园区。”南充市副市长林建国称，把农民的产业向园区集中，一方面可以集约化经营，节约土地水电，降低成本，另一方面，便捷的交通、集中的货物装卸有利于引进龙头企业。同时，一个产业园就是一个市场、一个信息中心和一个原材料供应中心，有利于把农民培养成家庭农场主或种养大户。
南充市扶贫和移民工作局局长向贵瑜则认为，发展脱贫奔康农民产业园，必须要做到政府引导、农民主体、龙头带动、金融支持、合作社组织，五者缺一不可，其中政府主导是关键，政府要“四为两不为”。所谓“四为”：一是解放农民思想，变“要我干”为“我要干”；二是当好“红娘”，积极引入龙头企业和金融单位；三是搞好农村基础设施建设，为发展生产提供必要的硬件支持；四是根据农民的意愿，因地制宜地搞好规划。所谓“两不为”：一是该农民干的事政府绝不包办；二是不强迫农民干不愿干的事。
农民在李子树下养的跑山鸡。（记者陈曦 摄）
在南充的另一个国贫县——仪陇县，马鞍镇的险岩村今年也在争取退出贫困村。7月14日上午，霏霏细雨令盛夏的山村凉爽宜人，在群山之间的几块平坝上，伫立着众鑫食用菌种植农民专业合作社的几栋出菇大棚。大棚的主体为钢结构，顶上有两层黑色遮阳网，水帘、风机、自动恒温和喷灌系统一应俱全。一排排立体种植架上，横卧着一根根黑褐色的菌棒。
驻村第一书记刘晓丹告诉记者，出菇大棚近2万平方米，全村48户贫困户都参与了种植，大致情况有两种：一是有劳动能力的，自建600平方米大棚，总投资15万元，全是农民贷款，其中5万元为政府贴息，一年纯收入可达10万元；一是丧失劳动力的，可用贴息贷款入股合作社，年底分红，保底5千元。
“扶贫先扶胆。就险岩村而言，农民以前穷怕了，突然要他贷款15万元，这不是个小数目，都不敢贷，也不敢搞，担心市场、技术。”廖伦志说，村子因此成立了合作社，引入农业公司，给农户提供技术，与农户签保底回收协议。此外，村上还把农民组织起来，到现代农业发展好的地方去考察，“近一点的去南充市区周边，远一点的去浙江、江苏、福建等地，让他们开开眼界，目的是给他们壮胆”。
林建国认为，建设农民产业园，一定要让符合条件的人自己贷款自己干，激发他们的积极性、主动性、创造性、责任心和内在动力，这样才能避免等靠要。“各种保险措施、政府风险基金之类的要跟上，要解决他们的后顾之忧，让他们甩开膀子放心干。政府对农民要扶上马再送一程，三五年过后，他们就能在市场的天空展翅翱翔了，这时政府这双手就可以放心松开了。”
四川省扶贫和移民工作局相关负责人告诉记者，四川各地的扶贫方式很多，但产业扶贫是核心。南充发展农民产业园的扶贫模式在其他地方也可以复制。
原标题：坚决打赢脱贫攻坚战 四川的底气何来？
