陈志国：西南财经大学保险学院教授，参与成都市科技保险、专利保险试点工作的总结调研，对科技保险、专利保险有较深入的理论研究和实践积累。
8月15日，国家知识产权局确定在全国72个地区和单位开展为期3年的专利质押融资、专利保险试点示范工作。成都成为全国9个开展专利保险示范的地区和单位之一。此次试点示范旨在缓解科技型中小微企业等创新主体融资难问题，加强专利转移以及金融服务创新工作，降低企业融资成本，构建有利于创新创业的市场环境。
8月22日，成都《关于加快发展现代保险服务业的若干意见》出台。指出要加大保险对创新创业的支持力度，大力推广专利保险。明确到2020年，力争基本建成与我市经济社会发展需求相适应的现代保险服务体系，构建全国领先、辐射西部、繁荣高效、功能齐备的保险市场，发展成为中西部保险中心。
而早在2012年5月，成都就获批成为全国首批专利保险试点城市，《成都市专利保险试点工作实施方案》《成都市科技与专利保险补贴资金管理暂行办法》《关于加快发展现代保险服务业的若干意见》等诸多政策相继出台。四年的“试点”后，正值成都双创如火如荼、西部金融中心建设加快，其在全国的率先示范引发各界关注。
本期《成都经济观察》，记者专访西南财经大学陈志国教授、采访唯一入选专利保险试点的“平安产险”，并深入创新企业倾听“四川极企科技”的真实声音，感受专利保险的“成都示范”。
【政策保障】
国家层面
2012年底，国家知识产权局印发《关于加快推进专利保险试点工作的通知》，为2013年全国专利保险推进工作作出部署。
2014年初，中国人民银行会同科技部、银监会、证监会、保监会和知识产权局等六部门，联合发布了《关于大力推进体制机制创新扎实做好科技金融服务的意见》。《意见》指出，要探索构建符合科技创新特点的保险产品和服务，建立和完善科技保险体系，加快创新科技保险产品。
保监会已于近日印发《中国保险业发展“十三五”规划纲要》。《纲要》指出，“十三五”是加快构建现代保险服务业的关键时期，也是深化保险业标准化工作改革的关键时期。到2020年，基本形成完善的适应现代保险服务业发展要求且具有中国特色的保险标准体系，基本形成市场规范有标可循、公众利益有标可保、创新驱动有标引领、转型升级有标支撑的新局面，推动中国保险业由保险大国向保险强国转变。
四川层面
2015年5月，省政府下发《四川省人民政府关于全面推进大众创业、万众创新的意见》，提出创新科技保险产品和服务模式，加大对科技型中小微企业的支持力度。
2015年12月，《中共四川省委关于全面创新改革驱动转型发展的决定》发布，指出探索建立“政府信用+商业信用+专业保险经纪服务”科技保险发展模式。
2016年2月，《2016年四川省知识产权战略纲要实施推进计划》印发，指出依托成德绵系统推进全面创新改革试验，聚焦军民深度融合、科研院所改革、科技成果转化、科技金融创新等领域开展先行先试。
成都层面
2012年5月，成都获批全国首批专利保险试点城市。随着试点城市的正式获批，《成都市专利保险试点工作实施方案》也正式出台。专利保险产品的重点试点产品确定为专利执行险，同时在总结专利执行险的基础上，逐步开展专利侵权责任险、专利申请险等其他险种。
2012年6月，成都市发布《成都市科技与专利保险补贴资金管理暂行办法》。在成都市获批为全国首批专利保险试点城市后，开展对专利保险保费的专项补贴。对购买小额贷款保证保险等重点鼓励类险种的企业，按实际支出保费的60%给予补贴；对首年购买一般类险种的企业，按其实际支出保费的40%给予补贴，以后年度按20%给予补贴。
2016年8月15日，成都入选全国专利保险示范名单，成为开展专利保险示范的9个地区和单位之一。紧接着，22日，成都市政府办公厅下发了《关于加快发展现代保险服务业的若干意见》，《意见》提出，到2020年，力争基本建成与我市经济社会发展需求相适应的现代保险服务体系，构建全国领先、辐射西部、繁荣高效、功能齐备的保险市场，发展成为中西部保险中心。《意见》还指出，要加大保险对创新创业的支持力度，大力推广专利保险。
【试点险企】
“专利被侵权损失保险”今年7月推出
专利保险创新不断 助科技企业免后顾之忧
“近年来我们在专利保险方面做出很多尝试，不断推出新产品，以求更好地适应企业实际需求。专利被侵权损失保险就是我们今年7月推出的新产品，它也是平安产险这次入选专利保险试点单位最核心的产品。”平安产险四川分公司团财部企财险相关工作人员向记者表示。
“不断推出新产品，源于专利保险巨大的发展前景，以及不断加大的政策支持力度。” 这位工作人员如是说。四川保监局给出的数据显示，今年上半年，成都市科技与专利保险投保企业有176家，保额达99.41亿元，保费1911.28万元，其中专利保险投保企业26家，保额1.79亿元，保费359.19万元。就在去年，成都专利申请量位列全国副省级城市第二。靓丽的数据背后，是四川省、成都市对专利保险的大力支持。“拿成都来说，对经认定的投保专利执行保险的企业，将按照实际支出保费的60%予以补贴，对于其他一般引导类险种，首年补贴40%，以后年度按照20%给予补贴。”
成都重点引导
“平安第一单”产于四川
“平安产险在专利保险方面开出的第一单就是在我们四川分公司。”工作人员兴奋地告诉记者。“2014年9月，我们为绵阳一家食品生产企业的外观设计专利投保，这既是四川分公司的第一单专利执行保险，也是整个平安集团的第一单。”
他口中的专利执行保险，是专利保险的产品之一。据悉，2016年度成都市科技与专利保险评审认定险种名单给出了9个重点引导类险种，137个一般引导类险种。其中，中国平安财产保险股份有限公司四川分公司的“平安专利执行保险”被列入重点引导类险种，13个保险品种被列入一般引导类险种。
“由于专利侵权的诉讼周期长，而企业自身保护意识普遍薄弱，因此在遇到侵权时，企业往往处于非常被动的境地。企业往往担心在获得赔偿前是否能够支付诉讼费用，以及在支付诉讼费用后仍然有可能败诉。尤其是中小企业，在遇到这种情况后由于难以承担这些风险，有可能只好放弃诉讼维权，甚至直接放弃专利权。引入专利保险机制，就可以更好地维护其合法权利，分担风险。一旦专利侵权事件发生，投保企业就可以向保险公司索赔。”这位工作人员告诉记者，投保专利保险的企业大多以科技型为主，目前四川分公司已经在省内为15家企业17项专利提供专利保险服务，为科技企业更好地创新创业保驾护航。
保险创新不断
科技企业免了后顾之忧
“经过近年来的发展，我们发现，专利侵权后给企业带来的经济效益影响远远高于产生的法律费用。由于原有的专利执行保险更多聚焦于仲裁、诉讼等法律费用，它的局限性日益凸显。因此，从今年1月份开始，平安产险通过成立项目小组，对专利的研发、使用、专利代理机构帮助申请专利等全流程进行考察，最终形成了一系列新产品。比如今年7月推出的专利被侵权损失保险、专利申请费用补偿保险以及专利代理人责任险。”他向记者透露，“不仅如此，我们未来还会推出更多结合实际、满足实际的专利保险产品。”
“其中，专利被侵权损失保险，是平安产险能够成为试点公司的最核心产品。”据介绍，该产品在专利执行保险的基础上，还可以对专利直接损失进行赔偿，即赔偿不是由于专利本身瑕疵而申请失败的费用。有了专利被侵权损失保险加码，企业就可以更加积极地去申请专利，对于企业创新创业无疑将产生带动作用。
“由于企业申请专利，多委托专利代理机构，那么，如何保障专利代理机构的权益，也成为我们重点关注的方向。基于此，我们特别推出了专利代理人责任险。”这位工作人员说，“简单来讲，专利代理机构如果在帮企业申请专利或者续费过程中产生过失，只要他们投保了专利代理人责任险，就可以向保险公司索赔。”在他看来，越来越多的新产品面世，有力保障专利从研发到维护的全流程，为科技企业解决不少后顾之忧。
政府最高补贴60%
“成都专利保险”领跑中西部
据介绍，平安产险的这几款专利保险产品，目前四川省内仅在成都、绵阳进行试点。“这两个城市的政策支持力度大，科技企业众多，因此我们首先选择在此试点。”他告诉记者，“我们推出的专利保险新产品，目前尚未纳入科技保险补贴范畴，今年10月，我们准备向成都市生产力促进中心申请纳入，明年年初就会有结果。接下来，我们还会积极地与四川省、成都市的知识产权局进行沟通，利用其提供的平台和契机，跟企业达成合作。”
实际上，政府的支持力度远不止如此。记者日前从四川保监局获悉，今年上半年，成都市科技与专利保险投保企业有176家，其中专利保险投保企业26家，而去年全年，成都共完成了企业投保专利险133单。根据成都市此前发布的《成都市科技与专利保险补贴资金管理暂行办法》，对专利保险保费实施专项补贴。对购买小额贷款保证保险等重点鼓励类险种的企业，按实际支出保费的60%给予补贴；对首年购买一般类险种的企业，按其实际支出保费的40%给予补贴，以后年度按20%给予补贴。也正是因为如此，成都专利保险发展在中西部地区处于前列。
“从国家再到四川省、成都市，对于科技保险都给予了很大的政策优惠。专利保险作为科技保险的‘新秀’，自然也不例外。因此，企业申请专利积极性高涨。广阔的发展前景，促使我们正在积极地与科技企业、专利代理公司以及知识产权局进行沟通，争取设计出更多符合现实需求的专利保险产品。专利保险仍处于起步阶段，未来大有可为。”
【特约观察】
西南财经大学保险学院陈志国教授——
专利是“企业生命线” “成都示范”可从四方面入手
“入选全国专利保险示范名单，是对早期成都专利保险和科技金融既有成功经验的首肯”，陈志国在接受记者采访时表示。“早期专利保险等科技保险试点，以及本次入选示范名单，是成都西部保险中心建设和发展的重要内容和具体体现。积极打造专利保险和专利质押融资业务示范区的成都特色，则是中西部保险中心的特色发展，同时也是对成都知识产权保护、专利权人积极的专利转换、成都高新技术企业创新发展的支持和促进。专利保险以及专利质押融资在成都天府新区的自主创新与先进制造战略、成渝城市群国家战略、健康中国战略、‘一带一路’战略、长江经济带等战略中发挥重要作用。”
“专利可以说是企业的生命线，是现代企业创造利润的关键。专利是企业的重要资产，企业专利的价值特别是未来价值是企业可持续利润流的重要来源。在这个背景下，专利保险的开展将十分有利于成都的创新创业。”陈志国解释说，“专利保险保护专利知识产权，保护专利权人的权利权益，鼓励并保护企业技术自主创新。专利保险将一定的专利诉讼风险移转给保险业者，是科技企业和科技产业应对专利风险的一种有效的风险管理方法。专利质押融资业务有利于专利权人的专利转化为现实运用，促进专业价值的有效实现，促进专利开发和专利创新。”
对于成都如何更好地推进专利保险，陈志国特别提到，未来可从四方面入手。“一是继续沿用多方联动机制下的政府引导机制。成都市在早期科技保险试点及发展、2012年专利保险试点已经较成功地运用该类引导机制，市科技局、生产力促进中心、保险公司等多方参与联动运行。要积极探索和尝试引导专利保险互助基金、专利保险合作社、中小企业专利防御联盟组织的建立与有效运用。二是加强专利质押融资业务在专利知识产权转化中的创新运用。成都市建立专利价值与专利风险评估的专家评估团队或第三方服务公司，加强对专家价值的评估服务，为银行提供专利质押融资提供基础服务，保险公司跟进专利质押贷款保证保险服务。可以尝试引进政府投资公司、第三方风险投资公司、私募基金对专利运用投资的进入与退出机制，以实现专利保险、专利融资与社会投融资业务的创新整合。”
三是保险公司方面，在现实可行基础上，注重相关风险数据的有效运用，提供保障额度更大、保障更为全面的专利保险与专利融资相关的保险系列产品服务，加强对成都专利风险数据的细分分析，开发并提供基于成都细分专利风险特征的专业保险定价与风险管理服务，加强与第三方知识产权机构的合作，逐步实现将专利保险与企业专利风险管理服务有效结合起来。第四，培育专利权人专利保护、专利保险和专利风险管理理念。相关机构组织专业人士加大对科技型企业专利风险认知、专利保险、专利风险管理的专业培训。政府出面建立专利服务专家指导小组，帮助企业分析其可能面临的专利风险，建立适合企业自身的专利风险管理策略。专利服务专家小组可以通过信息交流、风险提示、法律援助等方式，为专利权科技企业提高风险管理服务。特别是出口型科技企业，加强对国际贸易中知识产权及其保护机制的专业培训。
【企业声音】
四川极企科技有限公司创始人何铮：
专利保险示范让我们更有底气
成都成为专利保险示范的地区和单位之一，对于像我们一样的科技创业公司来说是一个极大的利好消息。作为标准的科技创业公司，最大的竞争力就在于技术，技术一旦通过专利来体现，我们便有了持续的优势，也就更有底气去参与市场竞争。在极企科技创业过程中，先后申请了发明、实用新型等10余项专利，但一旦真正遇到技术专利被盗用的情况，由于维权需要投入资金聘请专业律师、专利的实际价值难以准确衡量等多方面原因，我们很难有能力和资金去维护正当权益。而大公司往往有法务部门专门处理，在时间、资金以及经验等方面占尽优势，面对大公司的对弈，我们往往会很被动。专利保险可以很完美地解决这个问题，让科技创业公司能够在一个公平的环境中竞争，而极企科技也将会积极尝试专利保险给我们带来的“红利”。
【数据链接】
今年上半年，成都市科技与专利保险投保企业有176家，保额达99.41亿元，保费1911.28万元，其中专利保险投保企业26家，保额1.79亿元，保费359.19万元。
2015年，成都知识产权创造保持良好增长势头，全年专利申请量达77538件，居全国副省级城市第二位，同比增长19.34%。其中发明专利申请29791件，居第三位，同比增长34.83%；全年专利授权量达44852件，同比增长40.4%。截至2015年底，全市拥有有效发明专利达19758件，每万人有效发明专利13.6件，同比分别增长33.9%和34.9%。
去年，四川全省申请专利量达110746件，同比增长21.48%，居全国第7位。其中发明专利申请40437件，居全国第8位，同比增长35.13%；全年专利授权量64953件，居全国第6位，同比增长37.85%；全省有效发明专利拥有量28723件，同比增长35.43%。每万人发明专利拥有量3.529件，居全国第7位，同比增长34.39%。
本报记者 李艳玲
