伴随四川自贸区正式挂牌成立，各相关部门围绕助力自贸区建设而“撸起了袖子”。昨日，成都海关相关负责人称，在四川自贸区获批之前，成都海关通过“先行先试”将第一、二批自贸区的监管创新制度进行了复制推广，这为四川自贸区建设改革探索奠定了良好的基础。今年，成都海关将全面推进执法领域“双随机”机制等四个方面深化改革，助力贸易便利化。
首两批自贸区创新制度
成都海关已全部复制推广
成都海关相关负责人称，自去年8月底四川自贸区获批，成都海关即成立推进自贸试验区建设工作组，对上海、天津、广州、福建四个自贸试验区已推出的海关监管创新制度进行了比较研究，重点调研了海关主要现场、重点企业和政府相关部门实际需求。同时，积极参与四川自贸区《总体方案》拟订，主要针对促进贸易便利化和拓展海关特殊监管区域功能等方面内容，提出修改完善和新增改革事项建议。
不仅如此，在四川自贸区获批之前，成都海关就已经着手积极做好自贸区海关监管创新制度的复制推广及成效评估，其中上海、天津、福建、广东四个自贸区第一批推出的14项海关监管创新制度，以及第二批11项海关监管创新制度外，除企业暂无需求的制度外，成都海关已全部复制推广。
成都海关相关负责人表示，通过先行先试为四川自贸区的改革探索奠定了良好基础。通过复制推广海关监管创新制度，实现海关特殊监管区域保税加工、保税物流和保税服务多元化协调发展及保税功能拓展，取得了一定成效。其中分送集报改革去年报关单量减少22.4万份，为企业节约成本约3300余万元；戴尔公司适用工单式核销的差异率已经控制在万分之二以内，核销作业过程从半年降至40天内（含补税时间20天）。
深化四个方面改革
助力提升贸易便利化水平
成都海关相关负责人称，根据国务院方案，四川自贸区主要任务和措施有多个方面，其中涉及海关监管职能有30余项，成都海关将积极落实方案要求，优化监管通关流程，助推外贸转型升级。今年将重点从四个方面继续深化改革，助力提升四川的贸易便利化水平。
1、全面推进执法领域“双随机”机制。
“双随机”是在海关执法领域内通过随机抽取检查对象，在有条件的海关执行随机选取执法检查人员，及时公布查处结果的监管机制。除了继续深化在进出境货物通关查验、企业稽查、保税核查等方面对“双随机”机制的运用，将在进出境运输工具监管、保税监管场所与特殊监管区域监管、免税商店与免税品监管等12个执法领域全面推进“双随机”机制。
2、推行加工贸易企业自动备案、自核单耗、自主核报。
加工贸易企业自动备案、自核单耗、自主核报，通过简化海关手续，提高作业效率，破除海关单耗管理的计划性审批，充分尊重企业生产管理实际，依靠信息化手段构建以企业为管理核心，以企业守法自律为基础，与企业生产实际相适应的加工贸易管理新模式，有利于明晰“关企权责”关系。
3、试行“主动披露”制度。
“主动披露”制度是指进出口企业、单位主动向海关书面报告其违反海关监管规定的行为并接受海关处理的，海关可以认定有关企业、单位主动披露。对于主动披露的进出口企业、单位，违反海关监管规定的，海关应当从轻或减轻行政处罚，对于违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。另外，对于主动披露并补缴税款的进出口企业、单位，海关可以减免滞纳金。
4、仓储货物按状态分类监管。
仓储货物按状态分类监管是指允许非保税货物以非报关方式进入海关特殊监管区域，与保税货物集拼、分拨后，实际离境出口或出区返回境内的海关监管制度。在该模式下，可以充分发挥特殊监管区域的物流配送功能，实现保税与非保税货物在区内同仓存储，仓库实际利用率得到有效提升，利用特殊监管区域境内关外的优势充分对接国际、国内两个市场。
本报记者 杨富
原标题： 成都海关：深化四大改革 助力贸易便利化
