四川交通建设如何找钱?
圆 桌
主持人
本报记者 王眉灵
嘉宾
汪 洋
四川省交通运输厅厅长
陈大智
四川省铁投集团副总经理
刘楠楠
西南财经大学财税学院学者
过去五年，全国乃至全球经济处于下行趋势，但四川公路水路投资仍保持高位运行，连续数年投资超千亿元，成为“稳增长”的重要支撑。
巨额投资是怎么实现的?投融资机制体制如何有效创新?四川交通建设有哪些经验可以总结?记者就此采访了政府官员、学者和企业代表。
记者：近年来全球经济呈下行趋势，加大基础设施建设成为“稳增长”的重要抓手。基础设施建设的投入如何突破资金瓶颈?
汪洋：2013—2016年，全省公路水路交通建设共完成投资5194亿元，稳居全国前列。今年将确保完成1200亿元，力争超过1300亿元，继续保持高位增长。在经济下行压力下，我们全面开放交通投资市场，着重发挥市场在资源配置中的决定性作用，有效整合集聚政、银、企等各方资源参与交通建设。
刘楠楠：基础设施建设投入一般有5种渠道：税收(财政支出)、政府资产再配置、PPP(引入社会资本)、完全私有化、政府举债。地方可根据实际情况，寻找更合适的投融资来源，寻求利益最大化。
陈大智：铁投集团以PPP模式投资了省内14条高速公路，涉及投资额1680亿元，其中已通车里程1050公里。虽然高速公路投资大、收效慢，但过了建设期，每年都有通行费收入。只要符合经济效益，我们都会积极参与。
记者：投融资体制改革，内涵是要能有效吸引社会资本。以高速公路为例，近年来高速公路建设越来越难，投资也越来越大，如何有效增强吸引力?
汪洋：目前四川的高速公路建设仍处于黄金期，从国家层面而言，鼓励西部地区基础设施建设，政策、资金也在倾斜。
四川作为交通运输部试点省，率先探索PPP模式。我们在传统的BOT 模式外，分别探索建立了“BOT+政府补助”“BOT+政府股权合作”等多种模式。4年来，我们采用这些模式，已成功招商16个项目，吸引社会投资2254亿元。
刘楠楠：本着资源配置公平化的原则，贫困地区的基础设施建设其实更需要加快，政府来参与市场投资，是十分必要的。关键是要控制好风险。
记者：从实践来看，我省的投融资体制改革有哪些经验可以总结?
汪洋：经省政府批准，目前我们正在抓紧设立总规模500亿元的交通投资基金，将进一步增强交通筹融资能力。
陈大智：铁投参与的高速公路项目。根据实际情况，我们会提出更经济、更科学、成本更低的参与方式。比如，我们作为施工方，把施工设计一并承包，避免因不熟悉路况进行设计导致后期更改设计等，减少这方面的损失。
他见证成都机场国际化进程
新 闻 当 事 人
当事人说——“第四大枢纽”的含金量更足，4年间，国际地区航线从30多条增长到95条。
“五一”小长假前夕，闫玉华没有丝毫放松。5月，成都直飞亚的斯亚贝巴的航线将开通，来自非洲大陆的航班将首次驻足中国中西部机场。作为成都双流国际机场股份有限公司总经理办公室主任，闫玉华有很多事要忙。虽然累，但他笑言：“累并快乐着。”
这几年，闫玉华见证了成都机场的国际化进程。
四川地处内陆，航空是最便捷的对外连接通道，尤其是国际地区航线乃至洲际航线。
开拓市场并不容易。2010年，闫玉华到温哥华参加当年的世界航线发展大会，带了满满一盒名片出去，又一张不少地带了回来，没人愿意主动结识。同事们到英国、美国，联系知名外航，说“成都”很多人都不知道在哪儿，大家要抱着中国地图给外航的负责人指成都的具体位置。
仅仅4年间，随着财富全球论坛、世界华商大会、世界机场城市大会、G20财长和央行行长会议、世界航线发展大会等国际性盛会相继落地四川，成都的国际知名度越来越高。随着成都机场航线网络布局的逐渐完善，闫玉华在全球民航圈频频尝到“走红”的滋味，“现在参加这些大会，完全不一样了，几盒名片都不够发。”
这几年，成都机场每年都要新开 2条以上国际航线，其中2013年新开 8条，2015年新开 10条。新西兰、美国达拉斯、意大利米兰等机场和外航主动找上门，希望新开航线。
与4年前相比，虽然成都机场在全国仍排位第四，但在闫玉华看来，这个“第四大枢纽”的含金量更足：2012年，成都机场的国际地区航线只有30多条，而2016年底，这一数据已飙升至95条;作为机场重要指标的年旅客吞吐量已超过4600万，国际地区旅客数以年均30%左右的速度增长。
“需求量确实太大了。”闫玉华骄傲地说。本版撰文 本报记者 王眉灵 本报制图/龚武
原标题：[喜迎省第十一次党代会]四川交通发展势头强劲 “大动脉”串起新蜀道
