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实践变思路：
农户增票子、法治明界限、规划引方向，跳出“治理-破坏”循环怪圈
在与荒漠化打交道的过程中，四川不断总结提升“战斗经验”，改良“战术”。
必须学会打“组合拳”！这样的认知，正是源于一次次与“地球癌症”较量后的心声。
实践表明：唯有提升治理措施的科学性和技术性，明确治理成果管护界限，工程才能做到效果好、管得好。唯有转变生产方式，让石漠化地区在治理中寻找致富路，彻底摒弃传统的耕作模式和发展方式而走上循环可持续发展之路，才能实现管长远。
有着敢为天下先精神的四川人，在石漠化治理中同样不甘人后。
打好“组合拳”，关键在于抓住富农这个“牛鼻子”。石漠化综合治理一期工程的17个县中，有12个少数民族县，包含4个国家级贫困县、4个省级贫困县。如欲破解“边治理、边破坏 ”，必须富农。
自2008年以来，我省在17个项目县整合中央涉农资金79.1亿元。在治理同时，以产业结构调整为切入点发展特色农牧林产业、乡村旅游业。数据显示，仅在工程治理中，项目区就新增就业岗位7.5万人次。而项目区过去9年的增收速度，全部快于同期全省平均值。
打好“组合拳”，必须从法治着手，明确治理和保护边界。2009年，我省制定《四川省〈中华人民共和国防沙治沙法〉实施办法》。自此，我省沙区植被保护、防沙治沙推进有法可依。
2014年，我省再次出招，将沙区植被划入四条生态红线。明确“红线即高压线”，任何组织、单位和个人，不得随意破坏。
打好“组合拳”，必须从实际出发，明确治理方向和路径。2007年及2010年，省林业厅两次组织国家、省有关专家和省级有关部门开展大规模科学考察，邀请包括6名“两院”院士在内的40多位专家学者在成都和北京科学论证，掌握了沙化现状，分析了沙化成因，提出了综合治理对策措施。如今，四川每五年进行一次沙化监测，掌握沙化现状和变化情况，提供科学决策依据。
摸清家底后，《四川省川西北防沙治沙工程规划》《川西藏区生态保护与建设规划》《四川省防沙治沙规划》等多项规划出炉。
而在治理过程中，针对各地荒漠化成因不同、气候差异大的现实，每一个项目启动前，农业、林业、水利、国土、环保、畜牧等部门和有关专家、技术人员都会被请到决策层和项目现场。
在此基础上，四川的荒漠化治理，更有章法、更有技术性和针对性。
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改革释活力：
抓住考核“指挥棒”和产权核心，政府市场齐上阵
实践证明：治沙和赚钱可以两不误。
今年初，示范基地内1005亩沙化土地植被覆盖率突破80%，沙化土地亩产值突破1500元，是当地同类土地的15倍。坚持4年，阿坝州红原瓦切镇4年市场化治沙之路，终尝甜头。
市场化治沙，只是四川在荒漠化治理中不断改革和探索尝试的一个缩影。
荒漠化治理，是增加生态供给的有效途径。而生态产品，又是最基本的公共产品。因此，治理荒漠化，既要传导政府压力，又要不断激发市场活力。改革，也成为四川近年来治理荒漠化的关键词之一。
政府压力，来自于明确分工。自2008年岩溶地区石漠化综合治理工程开展以来，项目区各县均成立了以政府主要负责人为第一责任人，财政、林业、农业、畜牧、水利、审计等部门负责人为成员的石漠化综合治理工程领导小组。小组内部，分工明确，各领域单项工程如何落实具体、到位，一目了然。
政府压力，来自于考核“指挥棒”。几乎与治理启动同步，我省制定《四川省岩溶地区石漠化综合治理试点工程项目管理实施细则》，指导、规范各县综合治理工作的开展和实施。在执行中，各项目县政府与实施乡镇和相关部门负责人签订目标责任书，出台考核办法，将项目参与人员的工作纳入考核范畴。
政府压力，更来自于监督加码。在石漠化治理过程中，主管部门、审计部门、纪监部门、村民代表参与工程质量的监管、核查和验收，确保工程质量。
市场的活力，源于改革激荡。同样是石漠化治理，在工程验收后，政府业务主管部门会立即与乡镇、村、组办理移交手续。将产权明确到村组及具体农户头上，同时确定其对应的管护责任。
“产权证破解了很多管护难题！”在省林业厅主要领导看来，抓住产权这个核心命题，是我省在实践中为避免生态建设成果陷入“公地悲剧”的关键一跃。
市场活力，源于改革释放的红利。在川西北防沙治沙中，针对防沙治沙工程外地中标队伍不适应高原营造林工程技术要求这一“难题”，我省明确提出，相关工程中的营造林项目可以不通过招投标程序，采取村民自建方式进行。在若尔盖县，当地投资1000万元以下的防沙治沙工程项目可由综合林场或村民等自建，民间资本和市场力量的活力，就此被激发。
原标题：对荒漠化说不 四川全面打响石漠化、沙化土地治理攻坚战
