成都大力推进铁腕治霾，打好蓝天保卫战。图为成都江滩公园
当水绿天蓝成为城市常态，当千秋雪成为窗边的惯常风景，成都人对于这座城市，才会有更为深切的依恋与眷念。要怎么做才能留住“窗含西岭千秋雪”的盛世美景？要用什么方法才会让在外游子感叹“天是故乡蓝”呢？铁腕治霾，刻不容缓。
省第十一次党代会提出，要坚定推进生态优先绿色发展，坚决有力治理污染，打好蓝天保卫战，突出抓好大气污染联防联控，重拳治理雾霾污染，有效应对重污染天气，持续改善大气环境治理。作为首位城市，打好蓝天保卫战，成都责无旁贷。市第十三次党代会明确提出了要铁腕治霾。那么，要使用什么“铁腕”，怎么使用“铁腕”呢？对此，全市环境保护大会进一步提出要重点抓好源头治霾、分类治霾、协作治霾3个方面10条举措。日前，为贯彻落实省第十一次、市第十三次党代会和全市环境保护大会精神，大力推进铁腕治霾，打好蓝天保卫战，“成都治霾十条”正式出台。
怎么治理？
从源头治、分类治、协作治三方面发力
记者获悉，“治霾十条”涵盖源头治、分类治、协作治三个方向，进一步细化了有关工作举措，围绕“加快淘汰落后产能，全面清理整治‘小散乱污’企业；强化露天焚烧常态化管控，中心城区烧烤店实施‘炭改电’；全面推进燃煤锅炉、燃油发电清洁能源替代，高污染燃料禁燃区内所有燃煤锅炉‘清零’；开展重点企业达标排放整治，水泥、钢铁等全部实施超低排放改造；实施城市扬尘综合治理，推行绿色施工；严格执行机动车排放标准，坚决淘汰黄标车；综合防治臭氧污染，实施挥发性有机物分类治理；深化餐饮油烟污染控制，提高油烟净化设施安装率；推动成都平原城市群大气污染联防联控；开展大气污染‘冬病夏治’，协调重点排放企业错峰生产”十个方面，提出了47条工作措施。
据市环保局相关负责人介绍，按照市委、市政府大气污染防治总体部署，此次出台的“治霾十条” 将针对目前我市空气质量考核指标中不达标的4项指标——PM10、PM2.5、二氧化氮、臭氧，从源头控制入手，坚持政府调控与市场调节相结合，综合运用法律、经济、科技和行政手段，大力削减污染物排放，推动全市空气质量持续改善。
怎么落实？
保障全部细化措施不折不扣落实到位
道虽迩，不行不至。明确路线图后，如何推动落实成为关键。相关负责人表示，“治霾十条”印发实施后，将全力保障全部细化措施不折不扣地落实到位。从督察问责、组织领导、基础保障、执法督察等方面做好保障工作。
在强化督察问责方面，将常态化开展环保督察，建立健全科学的政绩考核评价体系，对重大生态环境事故实行终身追责。
在强化组织领导方面，由市大气办负责统筹安排和组织协调，建立空气质量月排名和通报制度，对PM10、PM2.5浓度不降反升的地方政府实行约谈。
在强化基础保障方面，将建立更加完善的大气环境质量监测网络，推进科技治霾，开展关键共性技术攻关，强化大气污染防治科技成果转化及推广应用。
在强化执法督察方面，将大力开展移动执法，健全环保与公安、检察院、法院协作机制，坚持环境违法“零容忍”，加强行刑衔接，常抓不懈，严厉打击大气污染物偷排漏排等环境违法行为。
“当然生态环境共治共享没有局外人。”最后该负责人谈道，环保人人都是主角，绝不仅仅是环保部门的事，机关事业单位、企业、市民等都应参与其中，做到“同呼吸、共奋斗”，成为环境保护的践行者、推动者。
“我们在此呼吁，每位市民既是大气污染受害者，也是大气污染制造者，减少大气污染物排放、改善环境空气质量人人有责！站在企业的角度，企业法人、管理者应当自觉学法、知法、守法，自觉履行环保法律责任、主体责任、社会责任，依法治污、依法控污、依法排污；站在个人的角度，我们倡导文明、节约、绿色的消费方式和生活习惯，自觉节约用电、用水、用气等，出行尽量选择公共交通方式，不露天焚烧秸秆和垃圾，不吃或少吃露天烧烤，树牢环保理念，养成环保习惯。同时，我们欢迎广大市民积极参与社会监督，及时纠正和举报大气环境违法行为，形成全社会共治共享的良好局面。”
亮点点位
锦江区
20个大气网格化微型空气站投用
记者从锦江区环保局了解到，锦江区先后7次召开专题会议，研究部署大气污染防治工作，突出扬尘管理、工业减排、尾气治理、餐饮油烟、燃煤污染等重点领域管控。
下一步在铁腕治霾中，锦江将在八个方面，集中打好大气污染防治战役。一是专题审议《锦江区“治霾十条”》，对大气重点任务进行分解，明确责任单位和完成时限，强化科学决策与系统施治。二是打好扬尘治理攻坚战。对工地扬尘、运渣车超载冒载及违法运输、国市控子站周边扬尘污染等问题开展专项整治，完成69个建筑工地扬尘在线监控安装。三是打好非法排污歼灭战。加强“小散乱污”企业违法排污整治，采取停水停电等措施，强力取缔祝国寺片区沙发厂，搭建外迁平台，早日搬迁，目前已关闭10家、停产12家，其余按照计划正在推进中，力争7月底前全部关闭。四是打好臭氧防治阻击战。积极推进挥发性有机物调查摸底工作。五是打好机动车尾气治理协同战。开展汽车维修行业专项整治，关停无证维修企业55家；继续加强油气回收整治，全面提升油品品质，实现全区22个加油站全部供应国五标准的汽油、柴油。六是打好油烟整治持久战。开展油烟污染专项整治，监督餐饮企业油烟污染防治设施正常运行并达标排放。七是打好燃煤污染防御战。保持燃煤锅炉“清零”。八是开展大气污染“冬病夏治”，协调成都卷烟厂等重点企业错峰生产。
此外，在科技治霾方面，该区加强微站建设，首批已建成20个大气网格化微型空气站并投入使用。
专家声音
着眼源头治理 对其他城市有借鉴价值
中国工程院院士、清华大学环境学院院长贺克斌：
“‘治霾十条’目标定位清晰，措施制定全面。我印象最深的便是它体现出两个信号。”谈到如何评价“成都治霾十条”，贺克斌告诉记者，“首先，成都一直对改善空气质量做出努力，在此次‘治霾十条’中，我发现调整产能被提到了重要的位置，特别是在措施中明确了要确保淘汰落后产能，调整能源结构，这表明了成都正从专注末端治理逐渐过渡到向源头治理发力。其次，措施还把目标瞄准到之前我们并不重视的小污染源，如露天焚烧、‘散乱污’企业等，而分析表明，近年来这些曾经的小污染源已成为重要的污染源，因此在这点上，成都的治理措施是非常科学的。”
四川省环境保护科学研究院高级工程师陈军辉：
“在我看来，‘治霾十条’具有4个方面的突破。首先，措施有侧重点，越来越重视‘散乱污’企业的‘污染力’。其次，措施明确提出要对挥发性有机物进行分类治理。同时，措施关注到非道路移动污染源，包括一些工程机械等产生的污染，将对它们开展调查工作，这又是个大的突破。成都作为四川省的首位城市，具有较大的经济体量，污染排放总量也相对较大，然而受地理气象条件限制，成都的污染扩散条件较沿海开阔地区又是比较差的。在这样的情况下，成都出台‘治霾十条’表明了一种决心和信心，其中‘冬病夏治’‘错峰生产’等治理理念和思路具有创造性，起着先导先试的作用，对其他城市也有借鉴价值。”
市民声音
第二届成都环保大使邹红：
治理大气污染 需要你我共参与
“2010年，我来成都求学，读书4年，工作3年。对成都城市环境的印象还是很好的。不论是学校还是社区、宽敞马路还是林荫小道，都比较干净，绿化也不错，每个季节还能看到不同类型的花，确实有‘花重锦官城’的潜质。”谈到与成都环保的结缘，邹红如是说。
出于一直以来对环保工作的关注，工作以后，她积极参与成都的环保公益活动，用自己的身体力行感染着周围的人。邹红说，“很荣幸能成为环保大使。这让我对成都的生态环境尤其是大气状况有了更深入的了解。”
“首先我们应该认识到，治理是个循序渐进的过程。在成都地理位置、气象条件等‘先天条件’不足的情况，决定了后天需要花更多功夫来治理雾霾。近年来，成都出台了许多治霾措施，针对燃煤锅炉的、机动车尾气的、城市扬尘的、违法排污企业的等等，也产生了一定的效果。另一方面，也出现了越来越多的环保基层组织，他们走进学校、社区，向市民宣传如何保护环境、绿色生活。日前，‘成都治霾十条’的出台，则是对空气质量改善的又一大利好。”她谈道，“成都治霾十条”出台后，希望政府能够推动各项措施落实到位，肩负起监管责任，希望企业方面能够进一步加强对环保的重视，自觉进行节能减排和达标排放。
“治霾之路任重道远，作为环保大使，我呼吁全成都的市民们积极行动起来，一方面，在自己的生活中，尽量绿色出行，节约用水用电等等。另外一方面，也积极参与到监督行列中来，对身边的环境违法行为说不。让我们携起手来，共同创造和维护一个天更蓝、水更清、地更绿的成都。”
本报记者 缪梦羽 摄影 吕甲 张青青
